中共仙桃市城市发展投资集团有限公司党委关于十届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2025年9月10日至12月5日，****城市发展投资集团有限公司（以下简称“市城发投集团”）进行了常规巡察，并于2026年2月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，夯实整改政治根基

巡察反馈意见下达后，集团党委高度重视，将巡察整改作为首要政治任务强力推进，深刻认识到这既是践行“两个维护”的具体实践，也是推动企业高质量发展的重要机遇。集团党委书记肖代兵同志切实履行整改第一责任人职责，全程统筹部署、跟踪问效、协调推进、督促落实；领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，扎实推进分管领域整改工作。党委多次召开专题会议，集中研究整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任分工；班子成员深入分管部门开展调研指导，现场协调解决整改难题，确保整改工作落地见效。

（二）健全工作机制，确保整改落地见效

集团建立“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”的整改机制，实行“一问题一专班一方案”和销号管理，动态更新整改台账，完成一项销号一项，对未按期整改的限期督办。坚持“当下改”与“长久立”结合，在解决具体问题的同时深挖根源，围绕短板完善制度机制，将整改成效转化为推动集团高质量发展的制度成果和治理效能。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1.关于“****城市向内涵式发展的要求还有差距”问题

整改情况：一是提高打造产业发展硬环境质效。正与彭场镇、毛嘴镇等属地政府协作，力争年底前完成非织造布中小企业产业园一期、返乡农民工创业园一期厂房使用率目标。已在返乡农民工创业园安装45处充电装置，房屋漏水、设施损坏问题做到发现即整改。****城市治理。城西污水处理厂改扩建项目2026年1月竣工投运；城市生活污水处理厂提质升级改造项目于2025年11月竣工投运。针对违规取水问题，已成立消防栓巡查小组日常巡查，采取劝导、制止、报警等措施，增设取水点28处，违规取水现象得到有效遏制。三是提升服务民生保障供给。74.7公里漏损治理及老化更新改造、13.12****城***网改造两个项目正在申请2026年国家超长期国债资金，获批复后启动建设；原计划2022年完工的****城***网项目，截至2026年4月已完工销号。****中心改造项目完成总工程量90%，预计2026年7月完工。

2.关于“市场化改革进展缓慢”问题

整改情况：一是推动董事会规范运行优化。新聘任4名外部董事，实现外部董事占多数，新任职工董事将在职工代表大会召开后选举产生。规范董事会及专门委员会运行，撤销监事会，其职能由审计委员会承担，成立薪酬考核委员会、战略与投资决策委员会，落实董事会决策、监督职责。修订董事会议事规则，明确会议召开频次、议事范围、决策流程，定期研究重大经营、投资、薪酬事项，发挥民主决策和内部监督作用。二是提升市场竞争力。PE管销售签订两个蒸汽保温管材项目，实现保温管材业务延伸，提交潜江项目投标文件并初步对接，优化经营结构；弘盾保安公司与弘景物业公司合并运营，取得保安服务资质，承接市市场监督管理局保安及物业服务业务；餐饮集配完成需求调研，制定扩展计划、建立评估机制，赴外市交流学习，提升运营能力；房建、水利、热力等市外业务正有序开拓、参与投标。

3.关于“防范化解风险隐患不够到位”问题

整改情况：一是全面推进清欠挽损，已对中金农业、仙隆化工、中星电子等企业提起诉讼、申请执行、查封股权；仙隆化工累计还款1245.20万元；已备好诉讼材料，拟起诉绿色家园公司。二是推进设计院欠款回收，已制定《仙桃市勘测设计院促进欠款回收暂行办法》，发动职工参与，对接部门协同回收历史欠款。

4.关于“统筹工程领域高质量发展和高水平安全的举措不够有力”问题

整改情况：一是强化安全生产。紧扣《2026年“安全生产固本增效年”主题活动方案》，督促子公司落实隐患全流程管控，构建闭环管理体系；完善《市城发投集团安全生产举报有奖管理制度》，畅通监督渠道；汲取事故教训，定期开展在建项目隐患排查，督促施工、监理单位配齐专职安全员，落实安全教育培训、安全交底及事故处理“四不放过”原则。目前已完成隐患排查10次，下达整改通知单12份，已全部整改，约谈未达标安全员3次，组织专项培训3次。二是规范项目现场管理。完成安全员招聘16人，项目经理招聘8人；组织项目管理人员开展安全生产专项培训，学习安全生产、工程质量缺陷举报奖励管理制度各1次；落实项目部24小时专人值守，值守人员每日核对进出人员、车辆登记，禁止无关人员、违规车辆入场；开展扬尘防治专项检查和日常巡查，发现6处裸土覆盖不到位、场地未清理问题，责令立即整改。三是推进项目审批手续。截至2026年5月，****中心正在办理联合验收；****楼过户，市资建局已将原方案调整为土地、房屋权属同步办理，目前因房屋消防安全审查未通过，待市资建局出具指导方案后再办理。

5.关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题

整改情况：已补充修订2024年度党建工作要点，增加意识形态工作专项内容；重新印发领导班子成员分工调整通知，明确分管领导及直接责任人职责；修改4名班子成员民主生活会对照检查材料，补充意识形态工作责任制相关内容。

（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风方面

6.关于“作风建设不扎实”问题

整改情况：依法依规化解信访矛盾，按程序处理历史遗留问题。针对信访人姜某事件，经仙桃市干河街道人民调解委员会调解，2025年1月20日，市勘测设计院与信访人达成调解意见，签订调解协议书，现已款清事结。

7.关于“财务管理不够严格”问题

整改情况：一是强化津贴补贴发放监管。砂石公司优化薪酬体系，取消加班补助，薪酬统一分为基本工资、月度绩效、年度考核奖金。城图实业停发所有临聘人员改革性补贴，规范薪酬核算审批流程，严控薪酬合规风险。市政公司追缴违规领取的职业资格津贴11200元。二是强化财务报销审核把关。落实公务接待“先审批、后接待、无公函不接待”机制，综管部完成制度培训、流程修订；武装押运公司2025年5***网银结算账户，出台报销规范文件，杜绝备用金违规支取。三是严肃查处截留挪用问题。自来水公司截留挪用问题涉及的违规资金已全部追缴上缴财务专户。公司对14名工作人员作出处理：对2名正式人员给予警告处分，2名给予三个月调岗观察、观察期内扣发相关绩效及补贴，2名给予提醒谈话；5名劳务派遣人员退回劳务公司，1名劳务派遣人员调岗，2名劳务派遣人员给予提醒谈话。同时优化自来水公司水费收缴、对账、上缴流程，常态化开展财务稽查，严防问题反弹。

8.关于“国有资产资源管理不善”问题

整改情况：一是推进固定资产盘活利用。城南智慧停车场于2025年10月20日完成设备调试并投用；城图物****中心推介闲置门面，调整租赁政策加速出租盘活。二是推进水费清收。三伏潭、陈场、沔城三镇共欠水费2.388亿元，已签订分期还款协议，完善催缴机制；三起供水欠费诉讼全部胜诉，已开庭审理完毕。三是规范资产管理。完成报废物资回收流程整改，解决报废资产账实不符问题；优化物资发票入账流程，消除入库与票据入账时差，实现盐品库存账实相符。

9.关于“工程项目建设监督管理不力”问题

整改情况：一是规范施工管理流程。3月20日已组织全员专题学习招标合规制度，明确招标流程、责任分工和纪律要求，推动招标采购工作规范化、制度化运行。二是严肃查处违规转包工程。仙投建工开展专项自查核查，依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（建市规〔2019〕1号）》核查，湖北磐泰建设集团等3家公司具备钢结构主体承包资质，本次涉事钢构项目分包符合专业分包规定，不属于违规转包分包。公司组织商务部全员开展工程发包分包法律法规专题学习2次，同时规范工程下浮定价审批流程，从源头规范工程分包管理，防范合规风险。三是严格审核把关项目人员。根据鲍某在湖北省昊祯建设有限公司的参保证明，鲍某为该公司在岗职工，涉及项目属于企业内部承包，不属于借用资质。公司排查历年项目，压实招标前期审核责任，强化投标单位资质全流程审核，建立项目资质管理自查自纠机制，定期开展专项自查，排查化解风险隐患。

（三）关于基层党组织建设方面

10.关于“全面从严治党压力传导不够有力”问题

整改情况：一是落实党委主体责任。2024年度党建重点工作、全面从严治党主体责任清单已提交党委会审议，2026年度相关清单已于5月25日经党委会审议。二是履行“一岗双责”。完善集团“一把手”与子公司“一把手”廉政谈话记录，补齐3名班子成员2022、2023年度述廉述职报告中相关内容。三是严格执行纪律处分决定。列出22名受处分人员清单，依规处理工资晋级晋档，取消2名违规评先人员的优秀个人荣誉。

11.关于“党建引领作用发挥不够充分”问题

整改情况：一是落实双重组织生活制度。已召开专题会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；党委书记就落实不到位问题作书面检查；对党委班子成员逐一批评教育，督促执行制度。二是执行末位表态制度。核查会议记录不规范问题，批评教育相关工作人员；组织学习《市城发投集团“三重一大”决策制度》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（中组发〔2016〕29号），明确人事任免一律执行末位表态制度，审核会议记录。

12.关于“人员管理不到位”问题

整改情况：一是规范临聘人员管理。开展临聘人员用工及合同专项核查，核对70名临聘人员信息，建立问题台账；40名未签订劳务合同人员逐一核实履职情况，对符合要求的21人已在规定时间内完成合同补签，同时补充完善了24名人员合同中缺失的薪酬约定，进一步规范了劳务薪酬待遇。二是加强“应退未退”管理。制定《市城发投集团干部职工退休年龄管理规定》，下发各部室、子公司执行；依法解除并清退污水处理公司、武装押运公司超法定退休年龄人员，办结离职手续。三是充实专业人才储备。针对部分子公司专业资质不足、人才短缺问题，对接2026年市委组织部15个研究生引进指标，向仙投建工、勘测设计院、科技服务公司3家薄弱子公司倾斜；报请市政府同意，对接市人社局引进专业技术人员，招聘劳务派遣人员解决资质不足问题。

三、下一步工作打算

（一）坚持严抓严管，持续压实整改责任

保持标准不降、力度不减，对未完成事项清单跟踪、闭环推进、按期清零；对已销号问题常态化“回头看”，防止反弹；健全权责清晰的整改责任体系。

（二）坚持以改促升，持续深化成果转化

****中心工作深度融合，深化市场化改革与现代企业制度建设，提升核心竞争力；统筹风险防控，筑牢安全防线；强化党建引领，压实管党治党责任，以高质量整改赋能集团高质量发展，为仙桃发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0728-***2510；电子邮箱：13****@****.com。

****城市发展投资集团有限公司党委

2026年6月22日