购买财政常态化帮扶资金管理服务竞价公告

一、网上竞价邀请

1.网上竞价项目的货物名称、数量及主要技术规格、售后服务要求等详见“网上竞价采购需求一览表”。

2.供应商报名时间：2026年09月21日 15时50分00秒--2026年09月22日 15时50分00秒

3.供应商竞价时间：2026年09月22日 15时55分00秒--2026年09月22日 18时00分00秒

4.联系人：何秀梅

5.联系电话：139****7082

6.供应商资质要求：

（1）供应商为国内独立法人，符合《政府采购法》第二十二条；

（2）信用记录良好，无失信、重大违法记录；

（3）具备开展衔接（帮扶）资金全过程绩效管理、项目复验的专业人员，人员具备农业经济管理正高级职称和会计学正高级职称；

（4）熟悉常态化帮扶资金项目管理政策，能够赴阿尔山市全域开展现场核查、复验，全程配合国家、自治区年度验收；

（5）近三年具有衔接（帮扶）资金绩效评价相关项目业绩至少三个；

（6）不接受联合体，严禁转包分包。

根据竞价文件的规定,各供应商报价如下：

二、网上竞价采购需求一览表

序号	货物或服务名称	数量	预算金额
1-1	购买财政常态化帮扶资金管理服务	1.0000	300,000.00

受甲方委托，乙方承担阿尔山市 2026 年常态化帮扶资金管理服务项目，围绕2026年全口径常态化帮扶资金项目，全过程开展绩效管理、项目复验、业务辅导、资料梳理、报告编制、配合上级核查验收等相关工作，具体服务内容如下：

(一)具体服务内容

1.2026年全过程绩效管理工作内容

(1)项目库建设管理。梳理2025年及2026年年中调整入库全部常态化帮扶项目，对项目入库申报材料完整性、入库审批流程、公示公告程序合规性开展全面审核；对入库要件缺失、流程不规范、公示要素不全等问题形成问题清单，向甲方及项目实施单位提出整改完善意见，跟踪督促相关单位补齐完善相关程序及档案资料，协助甲方规范项目库动态管理。

(2)项目实施方案和绩效目标审核。结合项目建设内容、资金规模、实施条件，对各项目实施方案可行性、实施时序、保障措施、风险预案以及绩效目标设置的科学性、合理性、细化量化程度开展专业审核；对不符合要求的实施方案、绩效目标提出修改优化意见，指导实施单位调整完善，逐项目形成审定后的项目实施方案及绩效目标表，做好资料归档。

(3)开展第三方重点绩效监控工作。监控周期为每年6月—11月，对全部正在实施的常态化帮扶资金项目开展现场+非现场相结合绩效监控。核查内容包含项目入库档案、公示公告材料、招投标及政府采购手续、合同协议、资金拨付及使用凭证、项目建设实施进度、绩效目标执行情况等；对发现的进度滞后、资金拨付缓慢、手续不完备、绩效执行偏差等问题，形成监控问题清单，督促相关单位落实整改；汇总全部项目监控情况，编制完成《2026 年阿尔山市常态化帮扶资金绩效监控报告》，按甲方要求报送，根据甲方及上级部门意见完成报告修改完善。

(4)绩效监控表辅导与审核。对各资金使用单位填报的项目绩效监控表开展业务辅导，指导填报口径、指标取值；逐项目审核监控表数据真实性、逻辑一致性、填报完整性，退回修正不符合要求表格，审核定稿后形成各项目正式绩效监控表，汇总整理成套绩效监控档案资料提交甲方。

(5)部门重点绩效评价工作。严格对照2026年度中央、自治区财政常态化帮扶资金绩效管理相关政策文件要求，结合实际科学构建绩效评价指标体系；从资金投入保障、项目立项管理、过程监管、资金拨付使用、项目产出、帮扶效益、群众满意度等维度，采取资料审查、实地核查、访谈问询、问卷调查等方式开展综合绩效评价；客观梳理存在问题，提出可落地改进对策建议，编制《阿尔山市2026年常态化帮扶资金绩效评价报告》，按甲方要求完成多轮修改，配合甲方报送、接受上级部门问询。

(6)绩效自评辅导及审核。对各项目实施单位开展绩效自评业务培训、填报辅导，讲解自评政策、填报规范；对各单位提交的项目绩效自评表、绩效自评报告进行全面审核，核查自评数据、佐证材料匹配度，指出自评偏差，指导单位修改完善；逐项目形成审定版绩效自评表及项目自评报告，统一归集整理自评工作全套资料交付甲方。

2.项目复验工作内容

对阿尔山市2026年度全部常态化帮扶资金项目开展项目复验工作。复验工作重点核对项目实际实施内容、建设规模、建设点位、实施范围是否与主管部门正式批复文件保持一致；本项复验不承担工程实体质量检测及工程质量验收责任，工程质量以项目实施单位自验结果为准。乙方接到甲方下达的复验工作通知后，须在5个工作日内启动复验工作，采取实地踏勘、现场丈量、查阅项目档案资料、比对批复文件等方式开展核验；如实记录项目完成情况，梳理发现的建设内容偏差、规模不匹配等问题，出具项目复验表，对存在问题项目列明整改建议，反馈甲方督促实施单位整改；复验全部完成后汇总形成项目复验汇总台账，同步交付纸质版及电子版成果资料。

(二) 服务项目

阿尔山市实施的2026年全口径常态化帮扶资金项目。（2026年上级下达总资金6176万元，年度计划实施20个项目，本次服务中包含年底涉及到项目资金结余再安排的项目）

(三) 服务期限

自合同签订之日起至国家级年度验收工作全部结束止；在国家、自治区开展年度考核、评估、验收、督查检查期间，乙方须全程提供技术支撑服务，做好资料解释、答疑、配合核查、补充报告材料等工作，不得以合同临近到期为由拒绝提供相关服务。

(四) 服务地点

阿尔山市行政辖区范围内，覆盖全部常态化帮扶资金项目实施单位及项目现场点位。

(五) 成果交付要求

1.乙方完成全部服务工作后，向甲方交付全套服务成果，包含纸质版成果和可编辑电子版成果；纸质资料按照甲方要求份数装订成册，电子资料以U盘或光盘形式提交。

2.主要交付成果清单：①项目库审核问题清单及完善后的项目库相关审核资料；②各项目审定版实施方案、绩效目标表；③《2026年阿尔山市常态化帮扶资金绩效监控报告》、全部项目绩效监控表、绩效监控问题清单；④《阿尔山市2026年常态化帮扶资金绩效评价报告》及评价工作底稿；⑤各项目绩效自评表、绩效自评报告及自评审核问题台账； ⑥各项目复验表、常态化帮扶项目复验汇总台账、复验工作底稿。

3.所有报告、表格、台账应当符合中央、自治区、兴安盟关于财政常态化帮扶资金及绩效管理现行政策格式要求；提交成果如经甲方或上级主管部门审核提出修改意见，乙方须无偿完成修改、补充完善，直至审核通过。

4.乙方应当建立完整工作底稿档案，所有现场核查记录、取证资料、沟通记录完整留存，甲方有权随时调阅乙方全部工作底稿。

(六) 乙方工作质量要求

1.乙方应当配备熟悉常态化帮扶资金政策、财政绩效管理业务的专业技术人员开展本项目服务，项目主要工作人员未经甲方同意不得随意更换；开展现场核查、复验时工作人员应当不少于2人。

2.乙方应当严格遵循客观、公正、独立原则开展工作，如实反映项目管理、资金使用、绩效实现实际情况，不得虚构数据、隐瞒问题，不得泄露项目相关涉密资料。

3.严格遵守各项时限要求，接到甲方工作指令后，按时启动现场、案头工作；各类报告、表格按时编制提交，对上级检查、验收提出的咨询，及时予以技术解答。

4.乙方仅提供第三方技术服务，不替代甲方行政审批、资金拨付、项目决策职能；对于项目程序、资金、建设存在的问题只负责如实揭示、提出整改建议，不对项目决策、资金拨付结果承担行政责任。

5.在服务期内，主动跟进中央、自治区最新政策更新，及时按照新政策调整工作方法、指标体系、报告内容，确保服务成果符合最新政策规定。

6.乙方每个季度至少2次组织该项目负责人到阿尔山实地调研，指导工作。或者甲方有工作要求乙方到场，乙方必须无条件配合。

(七)甲方配合义务

1.甲方负责统筹协调各项目实施单位，督促实施单位及时向乙方提供项目批复文件、财务凭证、招投标资料、档案材料等必要工作资料，保障乙方开展现场核查、复验工作条件。

2.甲方及时向乙方传达国家、自治区、盟市、本级关于常态化帮扶资金、绩效管理的政策文件、工作通知、工作要求。

3.甲方负责组织相关部门、实施单位配合乙方实地踏勘、业务辅导培训等工作；对乙方提交的各类成果资料，及时组织内部审核并反馈修改意见。

4.甲方不干预乙方独立客观开展技术核查评价工作，尊重乙方专业技术意见。

(八)违约责任

1.乙方未按本合同约定时限开展绩效监控、项目复验、报告编制工作，每逾期一日，按合同总金额的万分之三向甲方支付违约金；因乙方成果质量多次修改仍不能满足上级政策要求，甲方有权要求乙方限期整改，整改后仍不达标的，甲方有权解除合同，并追究乙方相应损失。

2.乙方工作存在弄虚作假、隐瞒重大问题，出具失真报告成果，甲方有权拒付部分或全部服务费用，并追究由此造成的相应损失。

3.因甲方未及时协调提供项目资料、未组织实施单位配合，造成乙方工作延误的，服务周期相应顺延，乙方不承担违约责任。

货款支付：根据工作需要，采用分阶段付费方式，甲方在合同签订之后支付乙方50%的合同价款，剩余款项甲方根据乙方项目开展进度进行付款，最高比例不得高于95%，待项目全部完成后支付剩余合同的5%。

三、供应商报价须知

1.采购人根据提出的需求以及采购需求***平台***网站(https://****.cn、内蒙古自治区限额以下采购信息发布专区（https://www.****.gov.cn）***网上竞价公告。***网上竞价项目的供应商***平台-交易执行-网上竞价系统报名，***网上竞价公告的要求参与竞价。

2.供应商应根据竞价公告的要求，在满足竞价项目需求的前提下，在规定的时间内对竞价项目一次报出不得更改的价格，并对报价内容承担责任。

3.供应***平台-电子交易系统内嵌的报价格式填写报价文件。电子报价文档具法律效力。

4.供应商提交报价的产品必须符合“网上竞价采购货物一览表”的需求，***网上竞价要求在报价文件的“报价一览表”中对货物（如技术要求、详细配置）作出明确、实质响应，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，***网上竞价报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。

5.供应商提交报价的产品应当为当前市场的主流产品，提供的货物必须是原装正品。若非原装正品货物，则无条件退货，并赔偿由此造成的一切损失。

6.本次采购项目所要求的报价均为含税价，开具增值税专用发票。供应商报价应包括产品的安装费、运费、税费等一切费用,采购方不另支付安装、人工等费用。

四、网上竞价规则

（一）竞价时间规定。供应商在竞价公告规定的报价时间内，通过竞价系统对竞价项目进行设定轮次的报价。

（二）报价规则。 如果有二轮报价，第二次报价的主体为已作出第一次报价的供应商，且第二次报价不得高于第一次报价。供应商于第二次报价规定时间内未报价的，以第一次报价作为最终报价。

（三）竞价成交规则。 按照满足竞价项目需求且最后一次报价最低的原则确定成交供应商。报价时间截止后，系统按以下原则确定成交候选人排序：

1.报价最低的，排序第一；

2.报价相同的，按报价时间先后顺序排序；

3.报价相同且报价时间相同的，由采购人自行选定成交供应商。

五、网上竞价结果公告

竞价成***平台发布竞价成交公告。竞价成交公告应包括成交供应商和未成交供应商的品牌、型号、价格等内容。竞价失败将在 ***网上竞价系统发布竞价失败公告。

六、合同签订

采购单位应按照竞价成交公告确定的品牌、型号、技术服务参数、价格、数量、交货期限等事项，在 30 个工作日内通过系统确认合同，采购单位、成交供应商不得变更合同标的和合同条款内容。成交供应商应在送货同时或送货后 3 个工作日内将合同盖章并送达采购单位。

阿尔山市农牧水利和科技局

2026年09月21日