宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目答疑纪要

宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目

答疑公告及补充通知

招标项目编号：E3509020902100339002

致：各潜在投标人

一、更正部分：调整后施工图和红线图以附件形式随同本通知一起发出，请投标人查阅并下载。

二、提问回答部分：

问题1：尊敬的招标人和招标代理，本项目要求公司及项目经理各提供1项已完工（竣工）验收合格施工合同金额不少于12000万元(以中标价或签约合同价为准)的水利施工业绩，我公司现有一项水利工程 EPC（设计施工总承包）业绩，由我公司与某设计公司联合中标，其中我公司承担该项目中的全部施工任务，并且该项目施工部分合同价达到12000万元以上，并已验收。现请问，该业绩是否可认定满足本招标项目要求的施工业绩？望予以明确答复，谢谢。

回答以上两个问题：公司业绩：如投标人能够在投标文件中完整提供联合体协议书、EPC总承包合同、竣工验收合格证明等佐证材料，且联合体协议及合同能够清晰体现投标人作为联合体成员承担该项目全部施工工作内容，施工部分对应的合同金额不少于12000万元，项目已竣工验收合格，则该企业业绩可予以认定；若提交资料无法明确体现施工分工及施工对应合同金额的，该业绩不予认定。

个人业绩：投标人须在投标文件提供联合体协议书、EPC总承包合同、竣工验收资料，同时提供能够证明该人员在本项目担任施工项目经理岗位的证明材料，施工部分合同金额不少于12000万元且项目竣工验收合格的，项目经理业绩予以认定；证明材料不能佐证上述条件的，不予认定。

问题二：投标人拟担任本招标项目的项目经理应具备有效的不低于二级水利水电工程专业注册建造师执业资格，水行政主管部门颁发的安全考核合格证书（B 证）和水利水电工程相关专业中级工程师及以上职称，提供 1 项已完工（竣工）验收合格施工合同金额不少于 12000 万元的水利施工(以中标价或签约合同价为准)业绩【指自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）的前十年内承担过类似的工程业绩】。并在其他人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。 项目经理业绩能否是以技术负责人身份完工的业绩。

回复：本项目招标文件明确要求拟派项目经理提供的为项目经理身份的水利施工业绩。以技术负责人身份完成的项目业绩，不符合本项目项目经理业绩岗位要求，不予认定。

问题三：本项目业绩评审条款中所指水利项目业绩，高标准农田建设项目业绩是否纳入水利项目业绩范畴，能否符合，请招标人予以书面明确答复。

回复：高标准农田建设项目业绩中实际施工内容含有海堤/堤防加固、海堤提升改造等同本项目相类似的水利堤防工程施工内容，方可予以认定为符合本项目水利业绩要求；仅包含土地平整、田间道路、普通农渠等农田整治内容的高标准农田项目，不予认定为本项目水利业绩，须提供佐证。

问题四：“本项目招标公告和投标人须知前附表要求拟派项目经理提供1项签约合同价不低于12000万元已完工的水利施工业绩，但公告和须知前附表仅表述‘承担过类似的工程业绩’，请问该业绩拟派项目经理在过往项目担任技术负责人身份是否可以认定为有效项目经理业绩？以上问题恳请以“满足不满足、是或不是、可以或不可以”回复，请勿回复“按招标文件执行或自行理解”？

回答：本项目招标文件明确要求拟派项目经理提供的为项目经理身份的水利施工业绩。以技术负责人身份完成的项目业绩，不满足本项目项目经理业绩岗位要求，不予认定。

问题五：我司已完工一项验收合格施工合同金额12000万元的水利施工高标准农田建设项目，请问是否符合要求。

回复：高标准农田建设项目业绩中实际施工内容含有海堤/堤防加固、海堤提升改造等同本项目相类似的水利堤防工程施工内容，方可予以认定为符合本项目水利业绩要求；仅包含土地平整、田间道路、普通农渠等农田整治内容的高标准农田项目，不予认定为本项目水利业绩。须提供佐证。

问题六：设计施工一体化的业绩，有总项目负责人，设计方负责人，施工方负责人。施工部分造价超过12000万，以施工方负责人身份，完成的完工(或竣工)验收合格的防洪河道治理或防洪堤排涝工程，是否符合要求。请回答符合或者不符。

回复：如投标人能够在投标文件中完整提供联合体协议书、EPC总承包合同、竣工验收合格证明等佐证材料，且联合体协议及合同能够清晰体现投标人作为联合体成员承担该项目全部施工工作内容，施工部分对应的合同金额不少于12000万元，项目已竣工验收合格的防洪河道治理或防洪堤排涝工程，则该企业业绩可予以认定；若提交资料无法明确体现施工分工及施工对应合同金额的，该业绩不予认定。

问题七：业主签订的合同和补充合同总的签约价大于1.2亿，是否也符合招标文件中投标人须知前附表1.4.1业绩要求的施工合同金额不少于12000万元(以中标价或签约合同价为准)的水利施工业绩。

回复：签订的合同和补充合同须为同一项目的，具合同金额不少于12000万元，该业绩予以认定。（在投标时须提供相应佐证材料）

问题八：本单位拟提供业绩为EPC业绩。该项目为费率招标项目，中标通知书及合同仅约定勘察设计费结算比例、施工费费率为百分比，无固定签约合同总价；验收材料载明实际完成投资远大于1.2亿。 请问：本项目费率招标业绩，是否可以采用实际完成投资额作为业绩合同金额，满足本次招标业绩金额要求？ 现向贵司咨询： 1. 针对费率招标EPC项目，业绩证明材料无固定签约合同总价的，是否认可工程实际完成投资额作为业绩金额，用于满足本次招标业绩规模要求？ 2. 若认可，我司同时提供中标通知书、EPC合同、完工验收报告一套佐证材料，是否可作为完整业绩证明材料？

回复：第1点，业绩证明材料无固定签约合同总价量，不可以仅以竣工验收材料载明的实际完成投资额作为业绩金额，投标人应当提供结算审核报告（或结算书），证明该项目施工部分审定金额达到12000万元，同时还应能够证明投标单位承担该项目全部施工工作，方可满足本次招标业绩规模要求。第二点：同时提供中标通知书、EPC合同、完工验收报告一套佐证材料，还应当补充提交结算审核报告（结算书）作为业绩金额的核心证明材料。

问题九：1、《(清单无关联式)宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目》里的“安全生产措施费”已填写计算基数（282743233）和费率（2.5%），请问投标时“安全生产措施费”是否可以直接使用上述清单中已填写的计算基数和费率？若不能使用，请回答以下问题： （1）清单编制说明中“施工临时工程安全生产措施费调整为2.5%（根据闽水函[2026]24号，安责险费用在水利工程建设项目安全生产措施费(不少于建安费2.5%)中列支、不得低于安全生产措施费的10%）”，请问清单中的“安全生产措施费”是否按“不少于建安费2.5%”计取？若不是，请明确其计算基数及费率。 （2）请问清单说明中的“建安费”是否指清单中的“第一部分、第***平台工程、施工交通工程”的建安费之和？若不是，请明确“建安费”具体指清单的哪些部分。 （3）请问清单说明“不少于建安费2.5%”中的“建安费”是否包含设备费？ 2、《(清单无关联式)宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目》里的“施工现场标准化建设工程”已填写计算基数（282743233）和费率（0.5%），请问投标时“施工现场标准化建设工程”是否可以直接使用上述清单中已填写的计算基数和费率？若不能使用，请明确“施工现场标准化建设工程”的计算基数及费率。 3、《(清单无关联式)宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目》里的“施工房屋建筑工程”已填写计算基数（282518970）和费率（1%），请问投标时“施工房屋建筑工程”是否可以直接使用上述清单中已填写的计算基数和费率？若不能使用，请明确“施工房屋建筑工程”的计算基数及费率。 4、《(清单无关联式)宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目》里的“其他施工临时工程”已填写计算基数（294650720）和费率（2%），请问投标时“其他施工临时工程”是否可以直接使用上述清单中已填写的计算基数和费率？若不能使用，请明确“其他施工临时工程”的计算基数及费率。 5、招标文件第176页中“已标价工程量清单编制说明”的格式及内容是否可以自拟？若不可以，请提供相应说明。 6、请提供控制价的套价软件。 7、《(清单无关联式)宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目》里的封面并非投标报价封面，投标人无法填写。请问投标时是否需要提交封面？若需要提交封面，请问封面的格式和内容是否自拟？

回复：1、安全生产措施费按投标人投标报价中相应的基数乘以规定费率计算；

2、施工现场标准化建设工程属于可竞争费用，按投标人投标报价中相应的基数乘以自行考虑的费率计算；

3、施工房屋建筑工程属于可竞争费用，按投标人投标报价中相应的基数乘以自行考虑的费率计算；

4、其他施工临时工程属于可竞争费用，按投标人投标报价中相应的基数乘以自行考虑的费率计算；

5、请按招标人提供的工程量清单编制说明执行。

6、本项目已出具完整工程量清单及编制说明，清单工程量已落实，投标人可依据提供的工程量清单自行组价，本项目不提供控制价套价软件。

7、需要提交封面，封面可以按清单的封面做为体项目报价封面，也可以自拟。

问题十：根据投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉第（6）其他主要人员要求中的中施工员、材料员、质检员以及安全员人员的专业要求：具备中国水利工程协会或水行政主管部门核发的合格有效的岗位证书，请问由中国水利企业协会颁发的岗位培训合格证书是否满足条件？

回复：中国水利企业协会颁发的岗位培训合格证书满足招标文件要求。

问题十一：报价部分 1.招标文件中工程项目总价表和工程量清单报价表和excel版招标清单的格式不一致，以哪个格式为准？ 2.若是以招标文件中的为准，由于excel招标清单中，暂列金在“临时工程”中，则下图中“工程暂列金额”行如何填报，是否可以不填写？若填写，若何保证公式（A）=（B）+（C）成立。 3.若是以招标文件中的为准，由于excel招标清单中“建筑工程、临时工程”分为两个工作表，请问是否需要把“建筑工程、临时工程”合并为一个工程量清单报价表。 4.excel工程量清单的封1 可否删除？其他表格的表头如“建筑工程招标清单”可否对应改成“建筑工程清单计价表”。 5.若是以excel招标清单为准，每个工作表均没有投标人（盖章）及日期部分，是否需要自行添加，还是在投标文件制作系统中盖单位电子章即可。 6.工程量清单说明中，“24、10kv供电线路工程，暂按60万元计取，结算深化图纸，按实计取。25、250KVA变压器按31500元考虑，由承包人自行考虑。” 请问，投标报价时，清单中的这两项按编制说明中的金额填报，还是投标人可自行考虑填报。 商务部分 1.项目机构成员为无独立法人分公司社保是否认可？ 技术部分 1.根据招标文件本标段的计划工期“总工期：1095日历天；其中各关键节点的工期要求：2027年6月前完成堤身主体以外的所有项目包括但不限于堤轴线以外临海侧高压旋喷，临海侧预制桩及承台，临海侧护坡及护脚。”堤身主体以外涉及到原护坡拆除、旧堤拆除封堵、干砌块石护坡、路面、路肩及草籽等附属结构，是否堤身主体以外的所有项目均需要6月前完成？ 2.根据招标文件本标段的计划工期“计划开工日期：待定；计划完工日期：待定”编制投标文件计划开工日期，完工日期是否为自行确定开工日期和完工日期？ 3.第七章 技术标准和要求（另册提供），没有提供，是否是缺少另册？

回复：一、报价部分：1、投标报价格式以福建省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本(2022年修订版)格式为准。2、第三部分“其它项目”的暂列金额数字可以直接填入(一)工程项目总价表的工程暂列金额(C)栏中，上部项目名称栏中可不体现第三部分“其它项目”。3、按福建省水利厅《福建省水利水电工程设计概(估)算编制规定》(闽水建设(2021)2号)和招标清单要求分别列表。4、按招标文件执行。5、需按招标文件的工作表自行增加投标人(盖章)及日期部分。第6点中的24、10kv供电线路已注明暂按60万，结算按实，按暂估价报价形式，第6点中的25、250KVA变压器已注明自行考虑，自主报价考虑

二、 商务部份：人员社保提供无独立法人的分公司社保是允许的，满足招标招标文件要求。

三、技术部分：1、堤身主体以外的全部工程项目（含原护坡拆除、旧堤拆除封堵、干砌块石护坡、路面、路肩、草籽等附属结构）均须在2027年6月前完成；2、投标人应结合本项目总工期及关键节点要求，自行编排、填报投标文件的计划开工、完工日期。填报的工期计划满足总工期和2027年6月关键节点要求即可。3、本项目第七章技术标准和相关技术要求，已整合纳入施工图纸及施工图配套说明文件中，不再单独另行编制。

问题十二：业绩要求提供1项已完工（竣工）验收合格施工合同金额不少于12000万元的水利施工，提供的合同工程完工验收鉴定书，有验收工作组成员签字，未有各成员方盖章，是否满足。

回复：提供的合同工程完工验收鉴定书，有验收工作组全部成员签字确认即可，无强制要求各成员方盖章。

问题十三：我单位已详细研读【宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目】（招标编号：E3509020902100339002） 我单位已详细研读本项目招标文件、工程量清单、施工图纸及相关附件。为准确编制投标文件、合理报价，现就招标文件中表述不明确、图纸与清单不一致、计量规则不清晰等问题，向贵单位申请书面澄清，具体疑问如下：1、图纸未明确开挖淤泥的处置方式。淤泥开挖后是否需进行翻晒或固化处理后再外运？如需要，请明确具体的处置工艺标准（如翻晒含水率控制要求、固化剂类型及掺量等）。2、工程量清单“淤泥开挖（运距1km）”，招标控制价20.52元/m³。该综合单价是否包含淤泥处置费用（如翻晒场地建设及使用费、固化处理费、淤泥处置后的外运费用等）？如不包含，淤泥处置费用应如何计价？3、请明确场内土方用于回填后的剩余部分如何处置？如需外运，是否有指定消纳场？运距是否据实结算？4、请明确消纳费如何计取？是否已包含在招标控制价中？消纳费标准是多少？

回复：问题1开挖淤泥后运至弃渣场弃置，是否翻晒或固化处理后再外运由投标人自行考虑。

问题2、包含，由投标人自行考虑

问题3、运至弃渣场弃置，消纳场详概算，运距由投标人自行考虑

问题4、包含在招标控制价中，由投标人自行考虑。

问题十四：关于招标文件中，造价工程师：具备中国水利工程协会颁发的全国水利工程造价师资格证书或行政主管部门核发有效的二级及以上注册造价工程师（水利专业）执业证书。该条款设置是否符合招标文件范本规定，有明显的倾向性，排斥潜在投标人的嫌疑，请业主单位就此问题做出答复，不要回答按招标文件执行

回复：本项目属于水利海堤改造工程，造价工作需熟悉水利计价规则，本条款并列设置两种证书，满足其中一项即可，不存在明显的倾向性，排斥潜在投标人的嫌疑。

问题十五：1、招标文件中第七章为技术标准和要求（另册提供），所下载的压缩包中并无该内容，是否能补充？是否要满足招标文件附件中图纸部分的设计总说明中的要求？ 2、本工程存在与相邻标段施工干扰问题，能否提供用地红线布置图？根据典***平台超出用海红线，例如：东北横屿DB1+079~DB3+523、东北横屿段XN0+273~XN2+263，是否存在用地问题？ 3、东北堤横屿段横剖面图中防浪墙的高度为3.7m（9.1m-5.4m）,但在相应防浪墙配筋图中防浪墙的高度为3.4m，其中竖向钢筋2的长度也是按照3.4m高进行设计的，以哪个为准？ 4、请明确与五里洋泵站、水闸的施工分界线。 5、附图中总布置图有很多规划道路与本标段相交，是否可认为在本标完工之后才会启动相应道路施工？ 6、施工组织设计为暗标，除了满足招标公告要求外，是否对字体、表格、行距等有格式要求？是否有篇幅限制？ 7、能否提供宁德市新能源智造五里洋片区海堤提级改造建设项目招标控制价软件版。 8、宁德市新能源智造五里洋片区防洪排涝建设项目（施工）“已标价工程量清单”是否无需按招标文件P173-176格式填报，按“招标控制价”的excel提供对应投标报价excel即可。

回复：1、可查看上述同样问题的回复。

2、施工图总平面图已标注项目建设边界范围，可作为投标编制依据。投标人应结合施工图纸并现场踏勘，充分研判工程范围。

3、以防浪墙高3.7m为准。

4和5：施工图总平面图已标注项目建设边界范围，可作为投标编制依据。投标人应结合施工图纸并现场踏勘，充分研判工程范围

6、招标文件对技术文件编制有相关规定，请认真查阅。

7、可查看上述同样问题的回复。

8、该问题并非本招标项目的，请自已核实。

问题十六：招标文件项目经理的业绩要求：提供1项已完工（竣工）验收合格施工合同金额不少于12000万元(以中标价或签约合同价为准)的水利施工。 请问：我司承接过一个公路与水利合并打包的项目，该项目水利部分满足招标文件要求，拟派项目经理在该项目担任水利部分负责人，是否可满足招标文件该项业绩要求？

回复，招标文件要求的是拟派项目经理以项目经理身份承担的水利施工业绩。该项目为公路水利打包项目，拟派人员仅担任水利部分负责人，不是该项目的项目经理，岗位不匹配，该业绩不予认可。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本补充通知作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

本补充通知在***平台（https://****.gov.cn）、***平台（ http://****.gov.cn）上发布，各投标人应自行留意，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。

招标人：****城区园投集团有限公司

招标代理机构：公诚管理咨询有限公司

2026年 9 月 14日

附件：

施工总说明及图纸：海堤提级改造建设项目(2).pdf 红线图.pdf 答疑.pdf