启东市地下管网及排水防涝项目资金申请报告编制服务项目市场询价公告

****城***网及排水防涝项目资金申请报告编制服务项目即将实施，现就该项目进行市场询价调研。

一、项目概况

（一）项目建设内容：***网排查、检测、修复改造；易涝点治理、***网新建、箱涵、排涝泵站、调蓄设施建设；管网智慧监测、***平台建设；配套附属工程、恢复工程等。

（二）项目总投资：约5.2亿元。

（三）拟申报资金渠道：超长期特别国债“两重”****城***网方向、****城***网方向。管理依据：《***网及设施中央预算内投资专项管理办法》（发改投资〔2024〕790号）、《城市更新中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改投资〔2025〕358号），以及《关于组织做好2027年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划申报下达工作的通知》等当年度申报文件。

（四）服务周期：自合同签订之日起至中央资金项目入库、申报批复、资金下达为止；服务期最长不超过一年。

二、服务范围及工作内容

（一）项目前期研判与入库要件梳理

1.政策符合性研判。对照2027年“两重”建设申报通知、****城***网支持方向、****城***网方向（发改投资〔2024〕790号）开展政策符合性研判，核查项目投向、建设内容边界和禁止类事项，逐项判定支持方向归属；梳理项目纳入国家重大建设项目库、国家三年滚动投资计划库的条件与流程。

2.实施方案项目清单对号。逐项目核查是否纳入《****城***网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）》（2026年修编版，启政复〔2026〕6号批复）项目清单；对未纳入项目编制增补论证材料，协助招标人履行清单增补程序。

3.前置要件梳理与否决项排查。收集整理立项（可研批复或核准、备案）、用地预审与选址意见书、环境影响评价、节能审查（《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，国家发展改革委令2025年第31号）、社会稳定风险评估、初步设计及批复、***网检测等前置要件，指导招标人补齐支撑材料；区分可承诺要件与必须前置要件，对依法不需办理的要件协助取得相应主管部门书面说明；围绕前期手续、“比例＋限额”双控、清单入库、重复申报、主体信用五类否决情形逐项排查并出具核查结论。

4.投资构成拆分与资金筹措方案。开展投资构成拆分，明确可纳入中央资金支持范围的工程内容，剔除征地拆迁等不支持内容，核定中央资金支持基数，按“比例＋限额”双控测算申请额度；编制资金筹措方案、地方配套资金落实方案和资金平衡表，实现“自筹＋中央资金＋贷款”资金闭合，配套资金安排不得新增政府隐性债务。

（二）申报文本编制

1.编制项目资金申请报告。按《资金申请报告编写与批复格式》（发改办投资〔2024〕1049号）编制，内容深度达到可行性研究深度（发改投资规〔2023〕304号），涵盖项目单位基本情况、项目基本情况、***平台审批（核准、备案）情况、申请支持的主要理由和政策依据、建设方案、投资估算、资金保障情况、实施进度安排、绩效效果、相关附件、项目单位及主管部门书面承诺等十一项法定内容。

2.优化适配中央资金申报版本的项目可行性研究报告。对可行性研究报告进行优化修改，包含现状内涝风险评估、管网病害分析、建设必要性、方案比选、工程规模、投资估算、资金筹措、社会效益、防灾效益、生态效益等内容，***网、排水防涝方向评审要点。

3.编制绩效目标申报表。建立符合财政部、国家发展改革委资金绩效监管要求的绩效指标体系，设置产出、效益、过程管理、满意度四类指标，全部量化可考核：产出、***网里程、易涝点消除数量、***网漏损率、智慧化监测覆盖率等；过程管理指标按专项监管口径设定（参照中央资金当年支付率不低于65%、年度计划投资完成率不低于80%、开工率100%、“两个责任”落实到位率100%）。各项指标口径与资金申请报告、国家重大建设项目库填报信息完全一致，作为后续资金拨付、绩效监控、绩效评价依据。

4.编制“软建设”方案。围绕投融资模式、建设改造方式、运营维护体制、价费机制，按“拟解决问题—软建设内容—达到效果”逐条闭环编制，并提供相应方案、协议等佐证附件。

5.编制项目汇报PPT、专家评审汇报稿。

（三）上报对接与申报全过程技术服务

1.配合（完成）招标人对接启东市发展改革委、南通市发展改革委、江苏省发展改革委，按主管部门要求修改材料、补充说明、开展答疑。

2.申报全过程材料更新、补正、答辩技术支持，直至项目通过省级审核、上报国家、资金申报结果落地。

（四）交付成果清单

中标人须提交下表所列全套成果文件的纸质版（份数按招标人要求）及全套可编辑电子版文件。

序号	成果名称	主要要求
1	项目资金申请报告	按发改办投资〔2024〕1049号格式编制，达可行性研究深度，含十一项法定内容
2	项目可行性研究报告（申报修改版）	满足申报方向评审要点
3	绩效目标申报表	四类指标量化可考核，与资金申请报告、项目库口径一致
4	“软建设”方案	按“问题—内容—效果”闭环编制，附佐证材料
5	申报佐证材料汇编	前置要件、各类承诺函、信用证明、行业主管部门意见等
6	项目汇报PPT及评审汇报稿	满足县、市、省各级评审汇报需要

三、服务要求

1.政策合规要求：投标人须熟练掌握超长期特别国债“两重”建设、****城市更新专项及《***网及设施中央预算内投资专项管理办法》（发改投资〔2024〕790号）相关政策，以及《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令2025年第38号）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委令2023年第10号）和超长期特别国债资金监管、绩效评价相关规定。

2.成果质量要求：所有报告须符合现行相关规范及发展改革部门申报文本体例要求，满足省、市、国家多轮评审要求；中标人须根据各级主管部门及专家评审意见免费修改完善，直至申报上报完成。

3.时间要求：合同生效后三十日历天内完成全套申报材料初稿；初稿完成后十日历天内完成专家预审并根据预审意见形成申报定稿材料；如发展改革主管部门最近批次申报窗口提前开启，必须在申报截止日期前完成。

4.人员要求：项目负责人具备中央资金申报相关咨询经验，****城***网、排水防涝项目申报工作；服务团队配备市政给排水、工程造价等相关专业人员，申报关键阶段保障人员到位、及时响应。

四、报价供应商的要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2.报价供应商具有有效的营业执照。

3.报价供应商须在“***平台”工程咨询单位名录中完成备案。

五、约定事项

1、上述采购要求为最低要求，不得负偏离，否则视为无效报价。

2、本项目采用固定总价报价方式。合同总价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。投标报价（以人民币计价）应包含为完成本项目规定的各项工作所承担的全部费用、报告编制费用、差旅费、利润和税金及政策性文件规定合同包含内的所有风险责任等各项费用，不论其在招标文件中是否提及。即招标物交付使用前的所有费用以及服务费用等包含响应招标文件采购要求的所有费用。

3、参与报价的单位需将法人营业执照复印件、“***平台”工程咨询单位名录截图、市场询价表于2026年9月28日17:00前，送或寄或发送电子邮件，联系地址：江苏缔逸项目管理有限公司（****路****号），联系人：苏海丹，联系电话：0513-****9918，邮箱：12****@****.com。

4、拟定支付方式及期限：在本项目全套材料完成省级上报、国家发改委批复通过后支付合同价款的50%，余款在申报资金下达后一个月内付清。

5、其他：⑴请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，报上级主管部门；⑵本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；⑶本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

****城乡建设局

2026年9月22日

附件：***网及排水防涝项目资金申请报告编制服务项目市场询价报价表.docx