启东市公共机构建筑能源审计和能耗基准值技术服务项目市场询价公告

****中心的启东市公共机构建筑能源审计和能耗基准值技术服务项目即将实施，现就本服务项目进行市场询价调研。

一、项目具体需求说明：

1.服务内容：为保障我市公共机构能源费用托管科学有序推进，现需开展全市341家公共机构的能源基准核定、能源审计等工作。这些机构涉及312个独立办公区，总建筑面积约333.33万平方米。项目建筑能源审计对象为建筑用能，类型为水、电、天然气等。工作主要包括编制建筑能源基准报告、建筑能源审计报告、用能托管后部分建筑需提供建筑能源复审报告，以及后期能源绩效评估等工作。

序号	类型	要求	数量	工作安排
1	初步审计	完成全市341家公共机构能源数据收集与验证、能源消耗分析、排除不可托管对象、确定能源基准值和基准费用，出具经专家论证通过的《全市公共机构能源资源消耗基准值核定报告》	312个独立办公区（包括机关办公建筑、学校建筑、医疗卫生建筑、公共场馆建筑等类型）	于2026年12月15日前全部完成
2	深度审计	根据采购人能源费用托管工作推进要求，分批次对全市公共机构实施能源数据与建筑信息的精准采集、验证及能耗深度分析，界定能源边界，识别能耗关键影响因素，最终形成经专家论证通过的《能源资源消耗基准值核定报告》和《能源审计报告》。	312个独立办公区（包括机关办公建筑、学校建筑、医疗卫生建筑、公共场馆建筑等类型）	按照采购人要求分批次开展
3	能源复审	当托管运行条件与基准期采用的约定运行条件发生显著、持久变化（如新增/淘汰大型设备、建筑面积改变、建筑功能出现重大变更、运行时间永久性调整、极端天气出现时长较久等），负责对出现显著变化的单位开展能源复审，并出具《能源资源消耗基准值修订报告》和《能源审计修订报告》。	每年免费复审10家，超过10家，在不超过固定合同单价基础上，由甲乙双方另行商议。	第一家公共机构进入托管—最后一家公共机构结束托管
4	能源绩效评估	根据《公共机构能源托管规程》（DB32/T4446-2023），在整市公共机构进入托管期满一年后和项目期结束前一个月，对节能效果进行评估，并出具绩效评估报告。	312个独立办公区（包括机关办公建筑、学校建筑、医疗卫生建筑、公共场馆建筑等类型）	在整市公共机构进入托管期满一年后和托管期结束前一个月
5	其他	配合主管部门完成项目验收工作及为主管部门提供信息咨询服务。	/	整个合同期内

2.服务要求：

技术成果包含《全市公共机构能源资源消耗基准值核定报告》、各公共机构《能源资源消耗基准值核定报告》和《能源审计报告》、用能托管后部分建筑需提供建筑能源复审报告，以及建筑能源托管过程中的能源绩效评估报告等，成果应满足《公共建筑能源审计标准》（DB32/T3751-2020）、《公共机构能源审计技术导则》（GB/T31342-2014）、《公共机构能源费用托管实施规程》（JS/T301—2024）和《公共机构能耗定额及计算方法》（DB32/T4001—2025）的要求。

2.1建筑能源审计技术要求

2.1.1能源审计范围

我市共有341家公共机构，其中市级机关及下属事业单位125家，乡镇（街道）、园区及下属事业单位34家，教育机构134家，医疗机构40家，公共场馆8家。分布在312个独立办公区。

2.1.2能源审计内容

（1）能源管理现状：评估现有的能源管理制度和流程。

（2）建筑能源审计收集信息：建筑基本信息、用能人数数据、建筑使用特点、用能系统特点等基础信息，****中心（设备、暖通空调、能耗及PUE）、食堂（主要设备及运营情况）、充电桩等特定功能区域的专项设备信息等。

（3）能源消耗情况：收集和分析各类能源（如电、水、气等）的消耗数据。建立能耗指标体系，进行建筑能耗指标对标工作。

（4）能源计量与统计：检查能源计量设备的配备和使用情况，确保数据的准确性和完整性。

（5）评估内容：评估主要用能设备（如空调系统、供配电系统、照明系统、供水系统、****中心、食堂等重点用能部位）的运行状况及效率。

（6）节能潜力分析：查找节能潜力，改进措施，出具节能改造方案。

2.1.3报告要求

提供精准的能源审计报告，包括审计目的、依据、范围、内容、数据分析、结论和建议等。

2.2能耗基准值技术要求

2.2.1基准值确定

根据建筑使用特点，确定建筑能耗基准值的范围，精准验证并收集能耗数据，选择基准计算方法，建立基准计算模型，确定相应的能耗基准值。

基准期选择：选择合适的基准期，并满足《公共机构能源费用托管实施规程》JS/T 301—2024的要求。

2.2.2数据支持

提供详细的能耗数据和计算过程，确保基准值的准确性。对不同类型的建筑分别确定基准值。

2.2.3其他要求

查找公共机构中的特殊能耗及特殊用能情况，识别并恰当处理关键影响因素，明确能耗基准值边界。

2.3服务要求

2.3.1人员资质

技术团队应由相关经验的专业人员组成，包括建筑节能、能源管理、环境工程等领域的专家和工程技术人员。项目负责人应具有高级职称或同等技术水平。

2.3.2数据准确性和可靠性

在能源审计过程中，确保数据采集的准确性和可靠性，采用科学的方法进行数据分析和评估。提供详细的审计报告和能耗基准值报告，报告内容应清晰明了，结论和建议应具有可操作性。

2.3.3项目进度管理

制定详细的工作计划，包括项目进度安排、关键节点及成果、质量控制措施等。

项目成果实施内部审核和外部评审，及时发现和解决问题。确保项目按时、保质完成。

具体节点及要求如下：

时间节点	考核成果
合同签订-2026年12月15日	完成全市公共机构能源基准值和基准费用确定，出具专家论证通过的《全市公共机构能源资源消耗基准值核定报告》。
按照采购人要求分批次开展	完全按照采购人要求，分批次对全市公共机构开展能源深度审计，出具经专家论证通过的各公共机构《能源资源消耗基准值核定报告》和《能源审计报告》。
第一家公共机构进入托管—最后一家公共机构结束托管	负责对出现显著变化单位开展能源复审，并出具《能源资源消耗基准值修订报告》和《能源审计修订报告》。（必须在采购人规定的合理时间内完成）。
在整市公共机构进入托管期满一年后和托管期结束前一个月	根据《公共机构能源托管规程》（DB32/T4446-2023），在整市公共机构进入托管期满一年后和托管期结束前一个月，对节能效果进行评估，并出具绩效评估报告。

2.3.4保密要求

对在服务过程中获取的公共机构的商业秘密、技术秘密、市场信息等予以保密，未经公共机构同意，不得向第三方泄露，否则作泄密处置。

2.4服务质量要求

满足采购人对质量的要求。投标人应根据整个项目周期的工作计划，向采购人提交阶段性工作成果，确保服务质量。

2.4.1能源基准报告

（1）内容要求

需详细载明建筑基础信息，包括建筑名称、地址、类型（机关办公 / 学校 / 医疗卫生 / 公共场馆等）、建筑面积、建成年代、主要用能功能区分布。

明确能源边界，涵盖用能区域（****楼、附属设施）、能源类型（电、水、气、热等）、用能设备、用能人数、用能时间、用能方式、围护结构及计量范围（一级 / 二级 / 三级计量点覆盖情况）等。

能源数据收集需包含至少近12个月的连续计量数据（如智能表记录、抄表台账、能源账单等），并通过交叉验证（如对比不同来源数据偏差）确保真实性；对缺失数据需说明补全方法及依据。

能耗分析需包括总能耗、单位面积能耗等指标，结合建筑功能特点分析能耗分布规律；对标行业基准值，识别节能潜力领域（如设备低效运行、管理疏漏等）。

能源基准值确定需采用科学方法，并说明基准值的适用条件及调整规则。

（2）交付标准：每份报告需经专家论证通过，经投标人技术负责人审核并签字确认，加盖单位公章。

（3）时间要求：312个独立办公区的整体能源基准报告，须于2026年12月15日前完成并提交。各公共机构的能源基准深度报告，则须按采购人另行通知的具体时间节点提交。

2.4.2能源审计报告

（1）内容要求

全面涵盖建筑能源管理体系检查（如能源管理制度、设备运行制度）、围护结构、用能系统（空调、照明、给排水等）运行效率分析、重点用能设备（锅炉、冷水机组等）分析。

采用现场勘查（含设备参数核对、运行状态观测）、资料核查（能源账单、设备台账、运维记录）及必要测试（如红外测温、风量检测、电压检测、水压检测）相结合的方式，识别能源浪费问题（如跑冒滴漏、设备空载运行）。

改进方案需包含技术路径（如更换变频水泵）、预期效果等。

（2）交付标准：审计报告满足《公共建筑能源审计标准》（DB32/T3751-2020）的内容要求，包含审计建筑概况、能源资源管理状况、能源资源计量及统计状况、能耗分析、能源资源利用系统分析、节能效果及潜力分析、审计结论及佐证材料。

（3）时间要求：按照采购人要求，分批次完成312个独立办公区能源审计，如因项目实际情况或采购人需求发生变化，采购人有权要求调整审计进度。中标人应根据采购人要求，相应修订审计服务计划并报请采购人审核确认后执行。

2.4.3能源复审报告

（1）内容要求

聚焦托管协议约定范围，包括改造后设备（如更换的锅炉、升级的中央空调）运行效率评估、能耗降低幅度核算（对比改造前后同期能耗，剔除气候、用能强度等干扰因素）、管理措施落实情况检查（如节能制度执行记录、人员培训签到表）。

明确能源基准边界变动细节（如新增用能区域、淘汰主要设备等），重新界定边界并更新基准值，说明变动对能耗数据的影响程度。

（2）交付标准：报告需包含复审触发原因（如边界变动说明）、原基准与现状对比分析、托管协议履行情况评估、结论及调整建议，附变动前后的计量数据、设备评估报告等。

（3）时间要求：在接到能源托管服务方提出复审要求后，中标人应在30个工作日内完成复审并出具报告。

2.4.4能源绩效评估报告

（1）内容要求

需全面评估整个托管周期的能源绩效，包括总节能量、节能率、能源费用节约额、节能改造及设备更新投入情况、设备完好率、管理措施有效性等，对比托管合同目标值，分析偏差原因（如政策变动、市场因素），提出后续能源管理建议。

（2）交付标准：报告需符合江苏省相关规定要求，包含评估背景、项目概况、数据来源、指标计算、对比分析、结论建议等，附改造前后能耗曲线、合同条款对照表等。

（3）时间要求：全市公共机构整体进入托管期运行满一年后30个工作日内提交；最后一个项目结束托管前一个月开始评估在30个工作日内提交到期评估报告。

2.4.5其他服务

（1）配合验收

中标人负责提供验收所需的全部资料（含报告、数据及证明材料），并协助采购人召开验收会，包括汇报、答疑及按专家意见整改，确保项目符合江苏省相关验收标准，同时协助完成能源托管服务的验收工作。

（2）信息咨询服务

为采购人提供能源审计、托管相关政策解读（如最新行业标准、补贴政策）、技术咨询（如节能设备选型建议）、数据统计分析等，响应方式包括书面回复（2个工作日内）、现场讲解（提前3个工作日准备）。

（3）交付与响应要求

验收配合无额外费用，需全程跟进直至项目通过验收。

二、预算金额：180万元。

三、约定事项

1.服务期：合同期限为10至15年，具体以最后一个公共机构的能源费用托管期结束之日为准，届时合同自动终止。（根据采购人实际需求调整）

2.市场询价表及相关材料于 2026年 09 月 14 日17:00前，送或寄（以邮戳为准）或者电子邮箱（以邮件收到时间为准）。送或寄的地址为：****中心（****道****号） ，联系人：倪建锋，联系电话：198****0768,电子邮箱地址为：24****@****.com。

3.报价费用说明：

本合同采用固定单价合同，综合单价包含但不限于招标范围内的所有任务以及完成上述服务内容所必须的设施、材料、技术、劳务、交通、差旅、现场踏勘、现场跟踪、数据采集、报告编制费用、会务费、专家服务及评审费、管理费、招标代理费【按国家计委[计价格（2002）1980号]计取】及相关费用、利润、措施费、规范以及应由供应商支付的规费及税金等一切费用。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，总价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

4.报价单位须提供合法的营业执照。

5.拟定支付方式及期限：

①出具经专家论证通过的《全市公共机构能源资源消耗基准值核定报告》后，付款金额=（按审计确定的建筑总面积×合同单价）×20%；

②出具经专家论证通过的各公共机构《能源资源消耗基准值核定报告》和《能源审计报告》后，付款金额=（按已审计公共机构建筑面积×合同单价）×70%；

③完成托管期公共机构能源复审工作和能源绩效评估工作，在合同期满后，结清余款。

（注明：由于全市公共机构建筑总面积尚未精准确定，应以审计结果为准）

6.其他：（1）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将被列入黑名单；（2）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（3）本次调研询价不接收质疑函，只接收市场有效报价信息及对本项目的建议。

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2026年09月09日

附件1

启东市公共机构建筑能源审计和能耗基准值技术服务项目

市场询价表

项目名称	综合单价	备注
启东市公共机构建筑能源审计和能耗基准值技术服务项目	元/平方米	总建筑面积暂定333.33万平方米
合计（大写）：人民币大写：；小写：元

注：本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。

报价单位（盖公章）：

联 系 人：

联系电话：

日 期：

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