2026年福州市晋安区老旧住宅小区地下管网改造项目（监理）（评定分离）答疑纪要

2026年****小区***网改造项目（监理）（评定分离）答疑纪要

招标编号：E3501110102802116003

各投标人：

一、招标人现对招标文件做出以下修改：

1、本招标文件定标方案“定标委员会”组建修改成“定标委员会成员总数为5人，定标委员会确定一名组长。定标委员会成员从建设单位的领导班子成员、经营管理人员或基建管理人员、具有工程建设类中级及以上技术职称或注册执业资格的人员中选取。建设单位人员不足的，可以从建设单位的上级主管部门、代建单位中选取。若上述选取范围内专业技术人员仍不足的，可以邀请与定标候选人无利害关系的专家参与定标，专家人数不超过 2 名且不超过定标委员会成员总数的三分之一。定标委员会成员与定标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。”。

二、招标人现对招标文件做出以下澄清：

1、定标方案5、推荐中标候选人5.2 定标委员会按照定标标准和方法进行打分，综合得分最高的前 3 家定标候选人以随机抽取的方式确定中标候选人排序，第一个被抽中的为中标候选人。若所有定标候选人都满分，所有满分定标候选人都参与抽球吗？

答：定标委员会根据定标标准和方法进行评审，汇总各定标候选人综合得分(取5个定标委员的平均值(保留小数点后2位)作为最后得分)后按得分从高到低进行排序。当两个或两个以上定标候选人的综合得分相同时，按拟派出项目负责人答辩得分高低、履约保证方案得分（如有）高低、拟派出项目负责人的用于本招标项目的注册专业的注册执业证书级别高低、用于本招标项目的企业资质等级高低（工程监理综合资质和房屋建筑工程监理甲级资质并列）等顺序依次进行排序。若上述均相同时，则由定标委员会随机抽取（当综合得分排序第一的定标候选人出现两个或两个以上时，定标委员会按照上述方法进行随机抽取确认，第一抽取出来的代表球号对应的定标候选人排序第一，第二次抽取出来代表球号对应的定标候选人排序第二，第三次抽取出来代表球号对应的定标候选人排序第三；若综合得分排序第二的定标候选人出现两个或两个以上时，定标委员会按照上述方法进行随机抽取确认，第一抽取出来的代表球号对应的定标候选人排序第二，第二次抽取出来代表球号对应的定标候选人排序第三；若综合得分排序第三的定标候选人出现两个或两个以上时，定标委员会按照上述方法进行随机抽取确认，第一抽取出来的代表球号对应的定标候选人排序第三），最终确定排序在前3家的定标候选人。

2、工程建设规模：本项目对晋安区涉及鼓山、新店、岳峰、茶园、王庄、象园等6个镇街，对41****小区（总建筑面积4260619㎡）进行疏通堵塞地下排水管道，对小区地下老化破损、易造成***网及设施等进行分流改造、更新。建设内容包括:改造dn200-dn1000***网2.19公里，改造雨水井约35个;新建dn200-dn800***网54.18公里，新建雨水井约165座，管道埋深1.2米-2米。***网及设施等进行分流改造中具体改造dn110-dn300***网30.50公里，管道埋深1.2米-2米。资质等级建议将房屋建筑工程监理甲级修改为市政公用工程监理丙级，业绩等级建议将房屋建筑工程中的住宅工程 ，等级为 一 级修改为市政公用工程中的给水排水工程，等级为 三级。2026年****小区***网改造项目（监理）（评定分离）项目，****小区***网改造、更新，监理资质却要求房屋建筑工程监理甲级。项目资质等级与业绩等级均与本项目要求不匹配。

答：国务院办公厅《****小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）****小区内部供****小区配套基础设施范畴。根据《建筑业企业资质标准》，建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程，****小区规划红线内部实施。同时，该项目的立项申报时工程类别为房建工程，该项目的设计招标要求为房建类相关设计资质，施工图审查合格书的工程类别为建筑工程。综上，本项目定性为房屋建筑工程。按招标文件执行，本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质；本项目“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 房屋建筑工程 中的 住宅工程 ，等级为 一 级。

3、评标前附表中工程业绩是指房屋建筑工程中的住宅工程，等级为一级，而定标方案项目团队总监业绩与企业实力注释“④工业建筑、厂房、仓库属于一般公共建筑工程”，请代理方明确说明定标方案中的业绩是住宅业绩还是一般公共建筑业绩？

答：本项目“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 房屋建筑工程 中的 住宅工程 ，等级为 一 级。删除定标方案项目团队总监业绩与企业实力注释“④工业建筑、厂房、仓库属于一般公共建筑工程”。

4、本项目建设内容包括:改造dn200-dn1000***网2.19公里，改造雨水井约35个;新建dn200-dn800***网54.18公里，新建雨水井约165座，管道埋深1.2米-2米。***网及设施等进行分流改造中具体改造dn110-dn300***网30.50公里，管道埋深1.2米-2米。***网，设置不低于甲级房屋建筑工程监理资质不合理，评标办法里面设置住宅一级的业绩与项目实际建设的内容不符。

答：国务院办公厅《****小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）****小区内部供****小区配套基础设施范畴。根据《建筑业企业资质标准》，建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程，****小区规划红线内部实施。同时，该项目的立项申报时工程类别为房建工程，该项目的设计招标要求为房建类相关设计资质，施工图审查合格书的工程类别为建筑工程。综上，本项目定性为房屋建筑工程。按招标文件执行，本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质；本项目“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 房屋建筑工程 中的 住宅工程 ，等级为 一 级。

5、问题：P2页2.3，P6页项号10，P74页2.1.1，P76页2.1.2（47）（48）（52），P78页5.3，P83页9.2（7）含“保修、缺陷责任期”。理由：本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，并且是参照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，不包含保修阶段、缺陷责任期。建议：若需监理人提供保修阶段、缺陷责任期，费用另行计取另行支付。否则建议①P78页5.3“②工程竣工结算后，工程竣工结算和监理费结算****中心审核后付至监理费审结金额的 97%。③余款 3%待工程缺陷责任期满后付清。”修改为“②工程竣工结算后，工程竣工结算和监理费结算****中心审核后付至监理费审结金额的100%”②删除“保修阶段、缺陷责任期”字眼。

答：按招标文件执行。

6、P80页9.1履约担保形式“4.建设工程保证保险...保险公司提供的保险条款应当经国家金融监督管理总局批准或备案，***网站，将保险公司经营单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）向社会主动公开...”。理由：闽建筑[2018]19号文规定取消闽建筑[2015]29号文中关于“***网站，将保险公司经营单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）向社会主动公开”的规定。建议本条款修改为：“4.建设工程保证保险。采用建设工程保证保险形式递交的，保险公司提供的保险条款应当经中国保监会批准或备案，所需费用由监理人承担”。

答：招标文件中关于“建设工程保证保险”的要求修改为：“采用建设工程保证保险形式递交的，保险公司提供的保险条款应当经中国保监会批准或备案，所需费用由监理人承担”。

7、问题：P81页9.2（1）、P81页9.2（2）“...总监理工程师必须常驻施工现场(常驻是指:每月在现场的工作天数不少于 22 天)，不得兼职其他项目的总监。”，P82页9.2（6）“监理人在投标承诺中拟派的总监理工程师、监理工程师及专业监理工程师不得同时兼任其他工程的监理工作”。理由：按目前省建设厅闽建建〔2018〕37号文《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》附件2注2“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”；注3“总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业。”。建议：按省厅文件执行，同意总监和水电专监在福州区域内兼职。

答：按招标文件规定执行。

8、问题：P85页9.2（21）“根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会、评审会以及邀请相关专家等发生的费用已考虑在投标价中。”。理由：按照2012年新版建设工程监理合同范本（GF-2012-0202）的通用条款8.3“...聘请相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。”。建议修改为“......论证会、评审会以及邀请相关专家等发生的费用另行计取另行支付”。

答：按招标文件规定执行。

9、问题：请代理明确P120-122页定标标准和方法序号2项目团队及序号5企业实力中同类同等及以上工程监理项目业绩，指的是“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程 ，等级为一级”吧？

答：本项目“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 房屋建筑工程 中的 住宅工程 ，等级为 一 级。删除定标方案项目团队总监业绩与企业实力注释“④工业建筑、厂房、仓库属于一般公共建筑工程”。

10、问题：P122页定标标准和方法序号4履约保证“投标人针对本项目提供履约保障方案（内容包含：①履约能力、②服务便利度、③团队到岗履职、④维保能力（后期服务能力））。履约保障方案内容齐全的得 10 分，每缺漏 1 项扣 2.5 分。”。建议修改为：提供履约保障方案相应的承诺函并提供相应的承诺函格式。

答：补充定标标准和方法序号4履约保证要求“提供方案和承诺函。方案未体现上述内容或未提供相应承诺函的，不得分。格式自拟。在合同履行期间，若承包人未按提供的保障方案及承诺函进行履约的，发包人有权对上述违约行为按合同约定处罚金额的双倍进行处罚。”。

本“答疑纪要”内容为招标文件的组成部分，招标文件与本“答疑纪要”不一致之处，以本“答疑纪要”为准。不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。

招标人：福州市晋安区国有资产投资发展集团有限公司

主要负责人或其授权的项目负责人（盖章）：陈勋

招标代理机构：中招国际招标有限公司

主要负责人或其授权的项目负责人（盖章）：孙宏源

日期：2026年9月7日