农村道路应急抢险队伍公开比选公告

为规范开展政府集中采购目录外、限额标准以下服务采购，遵循公开、公平、公正、择优原则，现就农村道路应急抢险施工组织公开比选，欢迎符合资格条件的单位参与。

一、项目概况

（一）项目概况：本项目为农村道路应急抢险、抢修、清障、修复工程，主要包含辖区内农村道路因暴雨、洪涝、地质灾害、车辆碾压等造成的路面破损、路基塌陷、边坡塌方、水沟堵塞、道路断通、安防设施损坏等应急处置工作，具体施工内容以现场实际险情、业主指令及比选文件要求为准。项目划分为四个独立标段，各标段服务对应乡镇片区农村道路，实行片区包干应急抢险服务模式。

（二）项目地点：全域农村公路（含县道、乡道、村道），按东、南、西、北四个片区划分标段。

（三）工期要求：应急响应时效24小时，接到抢险通知后1小时内抵达现场，紧急险情即刻进场处置，小型险情24小时内处置完毕，中型险情48小时内完工，大型险情按业主指定应急时限完成，整体项目服务周期为12个月/年度。

（四）资金来源：县级自筹资金。

二、标段投标及中标规则

（一）投标人可同时参与本项目四个标段的投标与评审，但最终仅可中标一个标段，不得多标段中标。

（二）若同一投标人在四个标段评审中均排名第一，优先推荐报价下浮率更高的标段为其中标标段。

（三）若同一投标人在四个标段均排名第一，且各标段报价下浮率完全一致，优先推荐标段一为其中标标段。

（四）投标人参与多标段投标的，需递交独立的响应文件。

三、参选单位资格条件

（一）独立法人，具有独立承担民事责任能力的法人企业，持有有效营业执照。

（二）经营范围：建筑劳务分包、建筑工程施工、土石方工程施工、园林绿化施工等。

（三）人员：具备固定的施工团队、应急抢险机械设备（挖掘机、装载机、运输车、压实设备等），能快速响应应急抢险任务，配备专职安全员、施工员。

（四）信誉：无失信记录、无重大质量安全事故、无交通行业行政处罚、无行贿犯罪记录。

（五）不接受联合体参选，禁止挂靠、转包、违法分包。

（六）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目同一标段投标。

四、参选文件要求

（一）所有打印、复印材料字体不小于4号字，内容清晰可辨。

（二）信用截图须为递交材料截止日前3日内出具，否则无效。

（三）编制目录，每页加盖公章；正本1份、副本3份，胶装密封递交，封口处加盖单位公章；封面注明参选单位名称、联系人及联系电话。

五、公告及递交时间

（一）公告期限：2026年9月24日—10月1日

（二）递交截止时间：2026年10月8日17:00

（三）递交地点：萧县交通运输局规划建设股（****中心****楼）

六、公告发布媒介

***网站

七、联系方式

比选人：萧县交通运输局

联系人：王主任

联系电话：50****40

萧县交通运输局

2026年9月24日

农村道路应急抢险队伍公开比选公告

第一章 比选依据

1.1编制依据

为规范农村道路全域应急抢险队伍比选工作，高效处置农村公路水毁、塌方、断道、破损等突发险情，保障道路通行安全，依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《农村公路养护管理办法》及县级应急工程管理相关规定，结合本项目分片包干、快速抢险的工作特点，制定本公开比选文件。

1.2总则

1.2.1本比选文件仅适用于本次农村道路应急抢险队伍四个标段比选活动，所有参与投标的投标人须严格遵守本文件全部条款。

1.2.2本次比选遵循公开、公平、公正、择优选用的原则，综合考量投标人资质、业绩、施工方案、应急能力、报价等因素确定中标人。严格按照本比选文件规定开展评审，不接受任何违规干预。

1.2.3投标人自行承担投标全过程产生的所有费用，无论投标结果如何，招标人不承担任何投标费用。

1.2.4本次比选不组织现场踏勘，投标人自行踏勘各标段现场，充分了解施工环境、路况、抢险需求等现场情况，踏勘风险及报价偏差责任由投标人自行承担。

1.3项目性质

本项目为年度常态化农村道路应急抢险服务，采用公开比选方式、分四个片区独立比选、独立评审、独立中选、独立签约履约，属于应急保通类工程，优先响应速度、施工质量、安全管控，实行据实结算。

1.4比选组织单位

比选人（采购人）：交通运输局

项目实施地点：全域农村公路（县道、乡道、村道）

资金来源：县级自筹资金

服务周期：合同签订之日起12个月

1.5重要规则说明

1.5.1本项目分为东、南、西、北四个独立片区标段，各标段范围、限价、履约、结算相互独立。

1.5.2每个投标人可以同时参加四个标段的投标与评标，但是只能中标一个标段。如果投标人同时在四个标段中均排名第一，则推荐其报价下浮率较高的1个标段的第一中标候选人；如果投标人同时在四个标段中均排名第一且下浮率均相同，则推荐其为标段一的第一中标候选人。参加多个标段投标的，应当分别对应标段招标文件，按标段分别递交各标段投标文件。

1.5.3本项目不接受联合体参选，不允许转包、违法分包、挂靠施工。

1.5.4所有参选单位一旦递交响应文件，即视为完全认可本比选文件全部条款，无任何异议。

1.6串通投标认定标准

1.6.1参照招投标相关法规，存在下列情形之一的，直接认定为串通投标，作废标处理：

（1）按照相互约定不实质性响应招标文件的要求；

（2）按照相互约定制定投标方案；

（3）相互约定给予未中标的投标人费用补偿；

（4）法律法规、规章规定的其他相互串通投标行为。

1.6.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人的电子投标文件由同一 IP 地址发送；

（3）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（4）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（5）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（6）不同投标人的投标文件相互混装或者相互加盖印章、签字；

（7）不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误；

（8）不同投标人参加同一项目投标的联系电话为同一电话；

（9）法律法规、规章规定的其他视为相互串通投标的行为。

第二章 项目概况及四片区标段划分

2.1项目概况

为健全全县农村道路应急抢险快速响应机制，实现“分片包干、就近抢险、快速处置、全域保通”，将全县所有农村公路按地理方位划分为四个片区，每个片区确定1家服务队伍全权负责片区内全年各类道路突发险情应急抢险、抢修保通、灾后恢复等施工任务。遇全县重大灾情时，所有片区施工单位须服从县交通运输局统一跨片区调度。

2.2四大片区标段明细

标段一：东片区

服务范围：官桥、庄里、白土、永堌、圣泉、锦屏街道、凤城街道。

服务内容：片区内所有农村道路塌方清理、水毁修复、路面破损修补、涵洞边沟清淤、边坡处置、道路清障、应急保通、场地清理等全部应急工作以及业主安排的其他工作。

标段二：北片区

服务范围：刘套、****楼、闫集、新庄、黄口、酒店、马井。

服务内容：片区内所有农村道路塌方清理、水毁修复、路面破损修补、涵洞边沟清淤、边坡处置、道路清障、应急保通、场地清理等全部应急工作以及业主安排的其他工作。

标段三：西片区

服务范围：大屯、赵庄、****楼、张庄寨、青龙集、石林。

服务内容：片区内所有农村道路塌方清理、水毁修复、路面破损修补、涵洞边沟清淤、边坡处置、道路清障、应急保通、场地清理等全部应急工作以及业主安排的其他工作。

标段四：南片区

服务范围：龙城、丁里、孙圩子、****楼、王寨。

服务内容：片区内所有农村道路塌方清理、水毁修复、路面破损修补、涵洞边沟清淤、边坡处置、道路清障、应急保通、场地清理等全部应急工作以及业主安排的其他工作。

2.3执行标准

本项目所有施工内容严格执行以下国家及行业现行规范，新版规范发布后自动执行最新标准：

《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）

《农村公路养护管理办法》

《公路路基施工技术规范》（JTG/T 3610-2019）

《公路路面基层施工技术细则》（JTG/T F20-2015）

《公路交通安全设施施工技术规范》（JTG/T 3671-2021）

第三章 比选范围、服务内容及履约要求

3.1施工范围

各片区标段范围内所有农村公路路面坑槽修补、裂缝处置、破损板块更换、路基塌陷回填、边坡塌方清运、山体溜方清理、边沟及涵洞疏通修复、道路积水排除、路肩整修、临时便道抢通、安全警示设施布设、抢险废料清运、灾后道路恢复、应急值守保通等招标人交办的全部应急施工内容。

3.2应急响应硬性要求

3.2.1全年24小时通讯畅通，建立片区专项应急值班制度。

3.2.2接到抢险指令后，近郊乡镇30分钟、偏远乡镇1小时内抵达现场。

3.2.3小型险情24小时内处置完毕，中型险情48小时内抢通，重大险情服从统一调度、限时完工。

3.3质量、安全、文明施工要求

3.3.1质量标准：严格执行《公路工程质量检验评定标准》《农村公路养护技术规范》，抢险后道路满足安全通行条件。

3.3.2安全标准：全程落实安全生产责任制，规范布设安全警示、围挡、夜间警示，做好交通疏导，施工期间所有安全事故、人员财产损失、第三方赔付全部由中选单位承担。

3.3.3文明施工：工完场清、无遗留废料、无扬尘污染，恢复道路及周边原貌。

第四章 比选须知

4.1报价方式：本项目采用费率报价模式，报价为全费用闭口价，包含人工、材料、机械、运输、安全、文明施工、税费、值守、质保、清运、管理等所有费用，后期不再增加任何费用。

4.2结算方式：实行据实结算、按月验收、季度对账、审计终审模式。以现场合格工程量、现场签证单、影像资料、审计结果为最终结算依据，中选费率合同期内固定不变，无预付款。

4.3递交参选文件即视为认可比选文件全部条款；提供虚假材料的作废标处理并列入失信名单。

4.4公示期满无异议后，采购人向中选单位发出中选通知书。中选单位应当自中选通知书发出之日起 30 日内与采购人签订书面合同；中选单位无正当理由逾期未签订合同的，视为自动放弃中选资格，采购人有权依次与下一名中选候选人洽谈或重新组织比选。

4.5严禁围选、串选、恶意竞争等违规行为，一经查实取消参选或中选资格。

第五章 资格要求

5.1独立法人，持有有效营业执照，经营范围：建筑劳务分包、建筑工程施工、土石方工程施工、园林绿化施工等。

5.2已在全国公路建设市场信用信息管理系统***平台登记，无正在执行的信用惩戒。

5.3人员：具备固定的施工团队、应急抢险机械设备（挖掘机、装载机、运输车、压实设备等），能快速响应应急抢险任务，配备专职安全员、施工员。

5.4信誉：未被列入失信被执行人名单、无重大质量安全事故、无交通行业行政处罚、无行贿犯罪记录。

5.5不接受联合体参选，严禁挂靠、转包、违法分包。

第六章 评审组织及评审方法

6.1评审组织

评审小组由一名规划股人员和2名相关股室人员组成，评审小组独立开展评审工作，不受任何单位、个人干预，对评审全过程及评审结果承担责任。

6.2评审方法

6.2.1先开展资格审查，资格审查合格的参选单位方可进入价格评审环节；所有通过资格审查的投标单位的报价平均值为a值，报价低于并最接近a值的投标单位为中标候选人。

6.2.2有效参选单位数量处置规则： （1）资格审查后有效参选单位为2家的，可正常组织综合评审，择优确定中选单位； （2）资格审查后有效参选单位仅1家，且该单位全部满足本项目资格、技术、服务要求的，评审小组可直接确定该单位为本项目中选单位； （3）资格审查后无有效参选单位的，本次比选重新组织。

6.2.3评审结果经全体评审小组签字确认后生效。

第七章 比选响应文件编制要求

7.1参选单位须按以下顺序装订、密封、盖章，缺一不可：

（1） 参选承诺函；

（2） 响应文件封面、比选响应函、目录；

（3） 法定代表人身份证明、授权委托书；

（4） 营业执照；

（5） 信用查询截图、无事故、无失信承诺书；

（6） 标段报价函、报价明细表；

（7） 质量、安全、工期、值守、质保承诺书；

（8） 比选文件要求的其他资料。

7.2无效响应情形：

（1） 未盖章签字、资料缺失、报价超标、不响应核心条款；

（2） 资格审查不通过；

（3） 逾期递交或未按要求密封、装订；

（4） 参选文件内容缺失、关键资料造假；

（5） 信用截图日期不符、模糊不清；

（6） 存在围选、串选等违规行为；

（7） 违反相关法律法规及本比选文件规定。

7.3递交要求

（1） 所有打印、复印材料字体不小于4号字，内容清晰可辨；

（2） 信用截图须为递交材料截止日前3日内出具，否则无效；

（3） 编制目录，每页加盖公章；正本1份、副本3份，胶装密封递交，封口处加盖单位公章；封面注明参选单位名称、联系人及联系电话。

第八章 结果公示

评审结果经评审小组签字确认后，***网站公示；在公示期内接受书面异议，异议处理按相关规定执行。

第九章 纪律要求

9.1参选单位须诚实守信，不得提供虚假材料、围串标、行贿送礼、干扰评审工作，违规者取消资格并纳入失信管理。

9.2评审小组及相关工作人员须严格遵守评审纪律，执行回避制度，不得私下接触参选单位、收受财物、泄露评审信息。

9.3严禁任何单位和个人干预评审工作。

9.4违反纪律的，依规通报、惩戒；涉嫌违法的，移交司法机关处理。

第十章 其他事项

10.1参选文件不予退还。

10.2中选单位须严格按照合同约定履约，不得转包、分包。

10.3未尽事宜，按照国家、省、市相关法律法规及规定执行。

10.4本比选文件的最终解释权归萧县交通运输局所有。

萧县交通运输局

2026年9月24日