澧水流域溇水(长潭河至石厂河段)水环境综合治理项目

澧水流域溇水(长潭河至石厂河段)水环境综合治理项目

答疑澄清公告（二）

各潜在投标人;

问题：（一）项目性质常规，却设置畸高职称门槛，明显与项目实际需要不相适应 本项目为常规水环境综合治理项目，工程投资额仅5808.12万元，建设内容为河道治理、底泥清理、生态沟渠、人工湿地、小型污水站等成熟常规工艺，技术路线清晰、施工难度一般，既不属于技术特别复杂工程，也不涉及特殊工艺或特殊结构，更不是什么“卡脖子”科研攻关项目。 然而，招标文件却在资格条件中作出如下设置： 4.1 本次招标要求投标人具备以下资格条件： （3）项目负责人（项目经理，下同）资格：具有建筑工程或市政公用工程或水利水电工程一级注册建造师执业资格证书，且具有环境工程或环境保护工程相关专业正高级及以上技术职称，并且具有安全生产考核合格证（B证），且无在建工程。 （4）除项目负责人以外另需配备：2人 ①拟任技术负责人具有环境保护工程相关专业正高级及以上技术职称。 一个5808万元的常规水环境治理项目，竟然同时要求项目负责人和技术负责人均具备”正高级及以上”职称，且不满足即直接废标。这一设置严重脱离项目实际，堪称”小题大做”到了荒谬的程度。正高级职称是工程技术领域的最高职称，全国范围内拥有环境工程正高职称的人员本就稀缺，同时要求一级建造师+B证+无在建+正高，再叠加技术负责人也必须正高——如此苛刻的组合条件，在湖南省内乃至全国范围内能同时满足的企业屈指可数。这究竟是在选施工单位，还是在为某家“有关系”的企业“精准画像”？ （二）双正高门槛的设置毫无合法依据，属于擅自抬高准入标准 依据《湘环发〔2026〕24号》文件第十七条明确规定：“勘察设计项目负责人必须具有相应级别和专业的技术职称证书，施工项目负责人必须具有相应级别和专业的注册建造师执业资格证书；大中型工程或技术复杂、特殊结构、特殊要求的工程勘察设计负责人可增设相应级别和专业的注册工程师执业资格证书，施工项目负责人可增设相应级别和专业的技术职称证书。工程总承包项目负责人须具有相应级别和专业的工程注册类执业资格或相应专业高级及以上的技术职称。” 上述规定清晰表明： 1.施工项目负责人的准入底线是注册建造师执业资格证书，职称仅是“可增设”项，而非强制项； 2.即使增设职称，也仅要求“相应级别和专业的技术职称证书”，并未要求必须达到正高级； 3.工程总承包项目负责人也仅要求“高级及以上”技术职称，而非正高级。 本项目无需单独设置工程总承包项目负责人，仅需施工项目负责人。按照文件规定，施工项目负责人连职称都不是强制要求，更遑论正高级职称。招标人不仅擅自将职称设为强制准入条件，还一步到位直接拉到“正高级”，同时要求技术负责人也必须正高级——这已经不是“增设”，而是公然篡改文件规定、肆意抬高准入门槛。 更为关键的是，即便要提高职称标准，也必须以“专项技术论证报告”为前提。本项目自招标公告发布至今，从未公示任何专项技术论证材料，没有任何合法依据支撑双正高资格门槛的设置。在没有技术论证的情况下，把正高设为一票否决的资格门槛，本质上就是拍脑袋决策、任性设限，属于典型的不合理条件。 （三）“无在建工程”要求进一步压缩竞争空间，涉嫌限制投标人竞争权 招标文件要求项目负责人“无在建工程”。在当前建筑市场环境下，一名同时具备一级建造师、B证、环境工程正高职称的项目负责人，本身就极为稀缺，再要求其“无在建工程”，无异于要求这位顶级人才处于“闲置待业”状态。这一条件与前述双正高条件叠加，实际上将绝大多数有实力、有在建项目的优质企业排除在外，反而为那些“养证待标”的企业创造了机会。这究竟是在择优录取，还是在按图索骥？

答：请各潜在投标人按招标文件执行。

本项目投标保证金提交截止时间、电子投标文件递交截止时间(投标截止时间)和开标时间均不变。本答疑澄清公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，若本公告内容与招标文件有不一致之处，以本公告为准。

招标人：张家界市生态环境局慈利分局

招标代理机构：湖南泛华项目管理有限公司

2026年09月14日

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