长沙市自然资源和规划局：2026年长沙市自然资源和规划局空间规划审批依据图制作与控规核对及标准化处理技术服务采购需求公开

一、功能及要求：

****城市建设的快速发展，国土空间规划体系的不断完善，长沙市在市政工程、****城投公司建设项目审批中，对空间规划审批依据图的科学性、准确性和标准化提出了更高的要求。同时，控规修改及编制成果的一致性核对、标准化处理以及报省厅备案等工作，已成为保障规划成果合理性、规范性和合法性的重要手段。为有效支撑长沙市工程建设项目的规划管理，强化规划修改全过程管控，落实湖南省自然资源厅关于国土空间规划“一张图”建设和详细规划备案的相关要求，特开展本项目。

二、相关标准：

工作依据

（一）《****城乡规划法》；

（二）《中华人民共和国土地管理法》；

（三）湖南省实施《****城乡规划法》办法；

（四）《****城乡规划数据成果线上汇交相关事项的通知》（2021年）；

（五）《湖南省自然资源厅关于加快国土空间规划编制审批强化规划实施管理工作的通知》（湘自资发〔2023〕2号）；

（六）《长沙市规划管理局关于办理规划依据图事项的通知》(长规发〔2008〕91号）；

（七）《长沙市控制性详细规划管理规定》（长政发〔2023〕7号）；

（八）《长沙市自然资源和规划局控制性详细规划变更操作指南》（2023年）；

（九）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（十）工作范围内控规编制及控规变更成果；

（十一）其它相关法律、法规、规范标准及规划成果。

三、技术规格：

项目范围

长沙市自然资源和规划局审批权限范围。

四、交付时间和地点：

服务期限：自合同签订之日起至2027年8月31日前完成所有服务内容。

服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

工作内容

（一）空间规划审批依据图制作技术服务

1.空间规划审批依据图制作。为各类建设项目在规划审批阶段提供空间规划审批依据图、排水规划审批依据图。主要包括制图与内容核对两部分工作。其中，制图内容主要包括：（1）控制性详细规划（道路规划及用地规划等）；（2）“五线”整合成果；（3）国土空间总体规划的“三区三线”划定成果及“四线”等控制要素；（4）有关专项规划、涉空类研究成果等；（5）结合审批需要的其他要素；核对内容主要包括：1）国土空间总体规划；2）专项规划法定化成果；3）正在进行新编达到初步成果阶段以上且已提交矢量数据的控制性详细规划及国土空间专项规划管控要求。

2.规划参考图制作。按照相关要求，对位于已编制控制性详细规划但未经市政府批准片区的项目，结合在编控规成果等出具规划参考图提供给审批处室参考使用。

3.区位示意图及项目空间管制分区红线比对图制作。****城市群生态绿心地区建设项目准入提供区位示意图及项目空间管制分区红线比对图。依据《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划（2024-2035年）》结合建设单位测绘成果分别制作区位示意图及项目空间管制分区红线比对图并标注所占空间管制分区名称及面积。

4.“四增两减”工作成效清单归集与整理。对年度空间规划审批依据图中“四增两减”控制要素进行归集和整理，分片区形成控制要素台帐，并结合控规修改等内容进行动态更新和维护。

（二）控规修改成果一致性核对技术服务

1.基础资料提供。根据控规整体新编及修编、局部修改的需要，按流程提供编制范围内相关基础资料给申请单位用于规划编制、修改论证分析工作。

2.控规修改及模拟方案核对。针对规划修改前、后方案成果的各类规划要素完整性、准确性、衔接控规周边道路及用地情况等进行核对，按要求对规划修改模拟方案进行复核及有关技术服务支撑工作。

3.管控要素建库。建立控规参考“一张图”，将在编控规的初步成果、公示成果、送审成果按流程进行入库更新；开展管控要素数据整合、入库迭代工作，提供数据图层压覆分析技术服务。空间图层比对分析等专业技术服务。

4.专题图及台账建立。针对控规修改建立更新专题图库，实现控规修改案卷的“一张图”浏览、控规修改历史维护记录查询、控规修改状态动态更新等功能，建立规划修改全流程监管的详细阶段台账并对规划修改有关数据进行分析。

5.控规参考“一张图”制作。在已有已批在库控规“一张图”的基础上，新增控规参考“一张图”，将在编控规的初步成果、公示成果、报审成果按流程进行更新，未新编、修编的区域由已批控规成果拼合形成“一张图”。

（三）控规编制及修改报省厅成果标准化处理技术服务

1.控规编制及变更成果工作标准梳理。根据自然资源部及湖南省自****城镇开发边界内详细规划数据库规范、湖南省国土空间规划“一张图”建设等要求，结合长沙实际，梳理形成当前长沙市报省厅的控规编制及变更成果的数据标准、汇交要求及工作流程等。

2.控规编制及变更成果标准化处理。根据省厅对各市州有关控规编制及修改成果数据的汇交要求及相关标准规范要求，开展规划范围内2026年度新增控规编制及变更成果标准化处理，包括数据格式、坐标体系转换及属性挂接等，形成符合汇交要求的标准化数据库。

3.控规编制及变更成果定期上报。协助市局开展2026年度控规编制及控规修改标准化成果定期上报工作。通过省厅报卷系统等相关渠道将标准化建库的数据汇交至省自然资源厅规划“一张图”，满足省厅关于详细规划备案及数据汇交的工作要求，并建立好数据上报台账。

六、验收标准：

本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件要求进行验收。

项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

七、其他要求：

服务期限：自合同签订之日起至2027年8月31日前完成所有服务内容。

服务地点：采购人指定地点。

本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，列明项目所需的所有费用，如一旦成交，在项目设计出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

人员要求：本项目需配备相关专员人员组成服务团队，团队人员不能少于5人。并由专业人员拟定项目实施及服务保障方案，明确风险管理措施，确保项目按时按量完成。

保密要求：成交供应商履行过程中获悉的采购人的商业秘密及技术秘密承担保密义务，该保密义务不受本项目履约、质保、售后期限的约束，一直有效。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。