长沙市自然资源和规划局：长株潭绿心及周边地区数据库建设采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目背景

2026年1月，《长株潭生态绿心“多规合一”国土空间规划（2024—2035 年）》获省政府批复，明确要求将规划确定的目标指标、管控要求和重点任务逐级纳入市县相关专项规划与详细规划，保障规划系统落地、有序实施。

当前，绿心及周边地区存在数据分散于多部门、标准规范不一、省市县数据衔接不畅等突出问题，日常管控缺乏一体化的数据底板，导致工作效率低、协同难。为深化推进绿心地区“多规合一”，有效衔接省级规划要求，统筹协调市、区（县）各级规划数据，提升绿心地区国土空间治理数字化水平，开展长株潭绿心及周边地区数据库建设工作，推进绿心地区空间信息的规范管理、动态维护与智能服务。

本项目是落实省级规划的硬性要求，是实现“多规合一”数据融合的关键，更是提升绿心国土空间治理数字化、精细化水平的基础，对严守生态底线、规范空间秩序具有迫切必要性。项目紧扣省级绿心国土空间规划实施落地全流程需求，工作内容覆盖数据收集归集、标准规范制定、数据库搭建质检、可视化应用与日常技术服务全链条，搭建现状与规划两大数据库，形成“数据归集—标准编制—建库入库—应用服务”完整闭环。项目坚持集约共建、长期复用原则，通过统筹归集存量数据，避免重复投入，节约财政资金，降低后期运维成本，提升行政效能，长期综合效益显著。

二、项目范围

项目总体范围为长株潭生态绿心（长沙部分）范围，****城线及浏阳河北岸，西至湘江新区坪塘街道，东至浏阳河镇头镇，南至长沙市行政边界，总面积 309.46平方公里。本次工作范围重点为长沙都市区生态绿心。

二、相关标准：

项目依据

（一）《湖南省长株潭生态绿心保护条例》

（二）《长株潭都市圈发展规划》

（三）《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划（2024-2035）》

（四）《长株潭生态绿心“多规合一”国土空间规划（2024-2035）》

（五）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035）》

（六）长沙市各专项规划、各区（县）国土空间总体规划

（七）绿心地区详细规划和村庄规划

（八）其他国家、省、市相关法律、法规及标准规范等

三、技术规格：

（一）收集整理绿心数据资源。系统梳理和收集绿心***平台基础地理、现状资源、规划管控及社会经济等四大类数据资源，系统整合数据不少于15类。具体包括：

1.基础地理数据。数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）、遥感影像（DOM）等。

2.现状资源数据。土地利用、耕地、林地、水域等。

3.规划管控数据。三线管控（永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界）、相关专项规划、详细规划、村庄规划等。

4.社会经济数据。人口分布、公共设施、重大项目布局等。

（二）制定绿心数据库建设标准。研究形成绿心及周边地区数据库建设标准，能有效衔接省级绿心国土空间规划的数据库标准成果，融合市、区（县）国土空间总体规划及详细规划、村庄规划数据库标准，制定统一的数据分类、编码、建库规范，确保与省、市国土空间规划数据库无缝衔接。

（三）搭建绿心及周边地区数据库。按照制定的绿心数据库标准，系统开展数据采集、整理、转换与入库工作，分别搭建绿心地区现状和规划数据库。对数据库开展规范性质检工作，包括拓扑检查、属性校验、逻辑一致性检验等，确保数据准确性与规范性，促进多规数据融合与空间协同。

1.坐标与基准统一：将所有收集到的数据全部统一转换为 2000国家大地坐标系（CGCS2000） 和 1985国家高程基准，完成投影变换、坐标校正。

2.数据规整清洗：对多源异构数据进行格式转换（如CAD转SHP、MapGIS转ArcGIS等）。进行图层合并与拆分、冗余及重复数据剔除。对不同来源数据在行政边界、图斑接边处进行一致性处理和边缘匹配。

3.建库入库：按照制定的数据库标准，将清洗后的数据分类入库。现状数据库包含基础地理、最新现状资源、社会经济等反映当前状况的数据。规划数据库包含各级各类法定规划成果（总体规划、专项规划、详细规划、村庄规划）的批复矢量数据，并对重点数据检查要素间重叠、缝隙、相交等拓扑错误，检查字段完整性、值域范围、代码一致性，检查规划数据与现状数据、上位规划与下位规划的逻辑关联性。成果形式：形成标准化的矢量数据集（.gdb/.mdb）、栅格影像数据集、属性台账表（.xls/.csv）。

（四）数据库实际应用和日常服务。实现数据库内容的可视化展示、数据内部属性查询与分析等功能，加强数据库的实际应用与服务功能。为绿心地区规划建设管理一致性审查、绿心地区规划选址和其他技术服务提供数据与技术支撑。

四、交付时间和地点：

（一）服务时间：自签订合同之日起18个月内完成全部服务内容，并通过最终验收。具体时间以合同签订为准。

（二）服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

成果要求：包括数据库建设报告及相关电子数据。正式成果须提交纸质装订成果4套，电子文件光盘2张。

六、验收标准：

（一）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）文件要求进行验收。

（二）项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

七、其他要求：

其他要求及说明

（一）付款人：长沙市自然资源和规划局

（二）付款方式：合同签订后支付合同总金额的30%；项目通过结题审查后支付合同总金额的50%；项目验收通过后支付合同总金额的20%，每次付款前乙方应向甲方开具合法有效的增值税发票。

（三）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（四）本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

（五）供应商须保证拟任的团队成员与响应文件配备的人员一致，并在服务期间保证团队成员的稳定性，未经过采购人书面同意不得更换人员，否则视为供应商违约，采购人有权解除合同且不承担违约责任。根据供应商拟派项目团队人员的工作状况、进度等因素，采购人有权提出更换、调整要求，供应商应予支持与配合。供应商须在响应文件中提供书面承诺，并加盖供应商公章，否则其投标无效。

（六）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。

（七）供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。