东方市自然资源和规划局关于公开遴选东方市自然资源“一张图”项目实施单位的公告

东方市自然资源和规划局

关于公开遴选东方市自然资源“一张图”项目实施单位的公告

为破解东方市土地数据壁垒，重构东方市招商、报建、监管全业务流程，进一步强化配套前端感知与可视化指挥能力，全面提升东方市自然资源治理数字化、智能化水平。同时，结合海南省“一张图”建设工作最新部署及《海南省国土空间详细规划管理规定(试行)》(琼自然资规〔2025〕6号)相关工作要求，我局拟开展建设“东方市自然资源一张图项目”。现将公开遴选项目实施单位有关事项公告如下，欢迎具有相关项目实施经验和资质的第三方机构参与本次遴选。

一、项目名称

东方市自然资源一张图项目

二、项目主要内容

(一)地图底座+土地推送指引

1.全域自然资源地图底座搭建

按照加快构建全省统一、城乡统一自然资源要素大市场的要求，全面收集、采集、汇集东方全市域自然资源情况，搭建数据底座，做到底数清、数字准、情况明，为探索“一张图”在东方市实际应用场景奠定基础，持续夯实“一张图”产权底板基础。

2.全域土地智能化推送指引开发

全景展示全市各类用地现状，支持地图缩放、平移等操作，便于招商引资实时推介指引，更科学有效提供土地要素保障支撑。

(二)移动端智能巡查应用

1.标准化事件一键上报

预设疑似违建、农田侵占、林地破坏、闲置地块等标准化上报模板，支持一键填写基础信息提交事件，简化一线上报操作流程。

2.现场取证与手绘标绘

支持现场拍摄高清照片、录制短视频上传，可手绘标注违规地块范围，保证取证信息精准可追溯。

3.任务接收与处置反馈

***平台下发的核查、整改任务，现场核验后上传整改佐证材料，在线填写处置结果，完成任务闭环反馈。

4.地块现场核查

现场比对底图数据，快速查询宅基地、个人建房地块审批信息，判定建房是否合规，提升基层现场核验效率。

5.预警消息实时推送

实时弹窗推送工单、超期督办提醒、上级调度指令，确保一线巡查人员第一时间响应处置。

(三)系统管理后台

1.空间数据归集治理。支持土地利用现状、永久基本农田、城镇开发边界、招商地块、报建档案等核心空间数据的导入、清洗、坐标校正、属性补全，支撑标准化土地空间数据库建设。

2.地图服务管理。支持差异化色块标注设置，电子围栏绘制、地图点位增设、管理地图服务的访问权限与调用配置。

3.数据动态更新管理。支持业务审批数据批量导入更新、巡查采集数据自动同步、保障底图数据实时鲜活、准确。

4.招商土地资源管理。对全市招商地块进行管理，维护地块面积、产业准入、征地进度、配套条件等核心属性信息。

5.招商地块智能筛选匹配。支持按产业类型、用地规模、区位条件、投资强度等多维度组合筛选，系统自动匹配适配地块，快速响应企业选址需求。

6.报建地块信息管理。维护全市宅基地、个人建房审批档案，标注待批、已批、在建、竣工、超期未建等审批状态，实现报建数据全量留存。

7.报建地块多维度查询。支持按权利人姓名、所属村居、审批文号、审批时间、用地类型等条件检索，直观查看地块位置、权属信息、审批限制条件。

8.任务智能分派督办。按属地管理原则自动分派处置任务，支持人工调整责任单位;设置整改时限，临近到期自动预警、超期红标督办，全程跟踪处置节点。

9.事件闭环销号管理。支持处置结果线上复核，核验整改佐证材料后完成销号归档，全流程操作留痕可追溯。

10.监管态势统计分析。自动统计高发违建类型、生成热力图与统计报表，为执法资源精准调配提供数据支撑。

11.事件统一调度管理。全量事件集中展示，支持批量分派、责任单位调整、事件筛选查询，实现监管事件统一调度管理。

12.多维度统计报表。自动生成巡查上报量、按期处置率、问题类型分布等多维度统计报表，支撑日常管理与工作考核。

13.用户与权限管理。支持分级用户、角色配置，区分市级管理员、乡镇操作员、招商专员、巡查人员等账号权限，实现分级访问控制

14.操作日志审计。自动留存全量操作日志、支持日志检索与导出，满足操作审计与追溯需求。

15.数据安全管理。支持空间数据加密存储与传输、敏感数据脱敏访问配置，部署异常访问拦截机制，防范非法访问与数据泄露风险。

三、项目资金

项目预算限价99万元(包含其中软件设施建设和第一年的系统运维费用)。

四、报名资质和经验要求

(一)满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;

(二)在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有独立承担民事责任和履行合同能力的企事业单位;

(三)具有良好的信用记录，近两年来在政府采购活动中无违法失信行为;

(四)谢绝联合报名。

(五)各报名单位须提交以下材料:

1.供应商资格承诺函(附件1);

2.多证合一后的营业执照(各类证照提供加盖公章的复印件);

3.法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附件2);

4.参加政府采购活动前两年内(成立不足两年的从成立之日起算)没有列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重***网页截图(提供查询结果截图时间必须是项目公告时间之后，报名截止时间前，复印件加盖公章);

5.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供承诺函，见附件3);

6.相关项目业绩优先(业***网站发布招标公告截图);

7.近三个月公司缴纳个税的证明或社保缴纳记录凭证复印件;

8.项目报价函(附件4);

9.项目实施方案(格式自拟);

10.提供的资料按以上顺序整理提交，一式三份(需装订成册，复印件加盖公章)。

五、报名时间及方式

(一)报名时间:2026年9月8日至2026年9月12日(8:00—12:00，15:00—18:00)，逾期将不再受理;

(二)报名方式:报名单位邮寄提交相关报名材料，由我局工作人员对邮寄报送的报名材料进行核对;

(三)邮寄地址:东方****楼建设规划室。

六、遴选方式及标准

(一)报名截止后，若报名单位不足3家则本次遴选公告作废;

(二)报价在审定价范围内均为有效报价，报价高于审定价的单位视为报名无效，有效报价单位不足3家则本次遴选作废;

(三)有效报价单位在3-5家(含5家)的，取有效报价平均值，根据报价接近平均值情况为主要考量因素;

(四)有效报价单位在5家以上(不含5家)的，剔除最高、最低报价后，以剩余有效报价计算平均值，将报价与该平均值的接近程度作为主要考量因素;

(五)报名单位按照项目控制价以下浮率方式报价，下浮率取值范围为 0(不含)‑10%(含)，以此保障本项目服务质量;

(六)遴选标准:本项目将结合各参与单位提交的报名材料、竞标方案及报价开展综合评价、择优选取，价格不作为唯一考量因素，由我局党组研究确定最终承接单位;

(七)***网上进行公示，公示期为3天(含周末);

(八)联系人:建设规划室，电话:25****30。

东方市自然资源和规划局

2026年9月7日