宁夏电力2026-2028年所属各单位税务咨询服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：宁夏电力2026-2028年所属各单位税务咨询服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260408124，招标人为国家能源集团宁夏电力有限公司，项目单位为：国家能源集团宁夏电力有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：国家能源集团宁夏电力有限公司（以下简称宁夏电力）成立于2020年6月3日，是由国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团）批准成立的二级子公司，是宁夏区域中央火电企业的唯一管理主体，实施一套人马、两块牌子（国家能源集团宁夏电力有限公司、国能英力特能源化工集团股份有限公司）的管理模式，与国家能源集团宁夏腾格里能源开发有限公司合署办公。公司注册资本金103.61亿元，主营业务覆盖电力、热力、化工、新能源开发和综合能源供应五大板块。

为落实国家相关行业税务法规要求，进一步加强公司税务管理，增强法制观念，提高纳税意识，保障国家能源集团宁夏电力有限公司（以下简称“宁夏电力”）各项税务事务合法合规开展，有效降低涉税风险，公司一直聘请税务代理机构提供税务代理服务、协调税企关系、处理涉税事项，在税务风险防控、价值创造等方面取得了较好的成效。由于目前合同已到期，现需通过公开招标方式重新选择税务代理机构。

2.1.2招标范围：

本项目主要为国家能源集团宁夏电力所属管理单位2026-2028年度税务咨询服务，本次采购分两个标段。

2.1.2.1标段一：

宁夏电力2026-2028年9家单位税务咨询服务标段：统采9家单位税务咨询服务，分别为国家能源集团宁夏电力有限公司新能源分公司、国能红寺堡新能源有限公司、国能固原新能源有限公司、国能灵武新能源有限公司、国能盐池新能源有限公司、国能宁东新能源有限公司、国电电力宁夏新能源开发有限公司（含盐池、青铜峡、吴忠、灵武、中卫5家分公司）、国能宁夏电力共享服务有限公司采购2027-2028年度税务咨询服务；宁夏英力特化工股份有限公司（含英化热电分公司）采购2026-2028年度税务咨询服务。

国家能源集团宁夏电力有限公司新能源分公司、国能红寺堡新能源有限公司、国能固原新能源有限公司、国能灵武新能源有限公司、国能盐池新能源有限公司、国能宁东新能源有限公司6家新能源单位税务代理服务：

（1）业务场景涉税服务：单位投资前涉税服务、税务尽职调查、改制重组等特殊复杂业务场景全税种涉税方案编制，出具盖章版正式工作方案，并协助新能源分公司及子公司完成“分改子”“子改分”等重组业务税务注销及登记工作。

（2）每个月结束后，需3人到公司现场进行全税种审核，及时出具税务管理建议书并跟踪整改结果 。

（3）企业所得税汇算清缴：

①2027年度、2028年度企业所得税汇算清缴（含资产损失）进行审核，在当年12月份完成企业所得税汇算初步审核，次年4月20日前完成企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告，5月20日前协助完成年度企业所得税汇算清缴纳税申报，出具《年度企业所得税汇算清缴审核报告》，并协助进行环境保护、节能节水、安全生产等专用设备抵免、500万元以下设备税前一次性扣除、残疾人工资加计扣除、股息红息免税收入、资源综合利用减计收入等享受年度企业所得税优惠备案资料的收集、复核、归集以及留存备查工作。

（4）税务咨询顾问服务

①协助甲方进行公司全年纳税规划指导工作，充分做到合规纳税。

②对甲方重大的经济合同的涉税条款提供审阅服务。

③涉及甲方税收政策的执行事项与主管税务部门的沟通及其他涉税事项咨询，配合甲方接受税务检查。

④对甲方提出的涉税咨询提供电话回复或书面回复。

⑤企业咨询问题情况，一般问题需在2小时内给予明确答复；需要研讨问题在24小时内给予明确答复；需要现场指导税务事项的应在24小时内委派专人赶赴现场指导。

⑥建立税务交流群及时分享重要政策法规及热点税务问题讨论。

⑦协助配合税务检查：甲方如接受税务机关的纳税评估、风险管理评估以及税务稽查等，协助甲方接受税务检查。

⑧争议解决：在税务争议发生时，协助甲方进行事实梳理、政策依据引用及申辩材料准备，并协助企业与税务机关进行有效沟通，力争妥善化解争议，维护企业合法权益。

⑨政策解读:按月编制税收法规汇编，针对国家最新发布的税收政策，及时进行专业解读，结合甲方实际经营情况，明确适用条件与操作要点，提供精准适用建议，并指导具体落地执行路径。

国电电力宁夏新能源开发有限公司（含盐池、青铜峡、吴忠、灵武、中卫5家分公司）、宁夏电力共享服务有限公司和宁夏英力特化工股份有限公司（含英化热电分公司）3家单位税务代理服务：

（1）服务期内报价人每年不少于四次（每次不少于5天）到采购人现场开展全税种税收缴纳情况检查，对检查中发现的问题提出整改意见。

（2）每年年初须出具一份针对采购人涉税特点的全税种税收合规管控方案。

（3）企业所得税汇算清缴：

国电电力宁夏新能源开发有限公司（含盐池、青铜峡、吴忠、灵武、中卫5家分公司）和宁夏电力共享服务有限公司2027年度、2028年度企业所得税汇算清缴（含资产损失）进行审核；宁夏英力特化工股份有限公司（含英化热电分公司）2026年度、2027年度、2028年度企业所得税汇算清缴（含资产损失）进行审核，在当年12月份完成企业所得税汇算初步审核，次年4月20日前完成企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告，5月20日前协助完成年度企业所得税汇算清缴纳税申报，出具《年度企业所得税汇算清缴审核报告》，并协助进行环境保护、节能节水、安全生产等专用设备抵免、500万元以下设备税前一次性扣除、残疾人工资加计扣除、股息红息免税收入、资源综合利用减计收入等享受年度企业所得税优惠备案资料的收集、复核、归集以及留存备查工作。

（4）税务咨询顾问服务

①协助甲方进行公司全年纳税规划指导工作，充分做到合规纳税。

②对甲方重大的经济合同的涉税条款提供审阅服务。

③涉及甲方税收政策的执行事项与主管税务部门的沟通及其他涉税事项咨询，配合甲方接受税务检查。

④对甲方提出的涉税咨询提供电话回复或书面回复。

⑤企业咨询问题情况，一般问题需在2小时内给予明确答复；需要研讨问题在24小时内给予明确答复；需要现场指导税务事项的应在24小时内委派专人赶赴现场指导。

⑥建立税务交流群及时分享重要政策法规及热点税务问题讨论。

⑦协助配合税务检查：甲方如接受税务机关的纳税评估、风险管理评估以及税务稽查等，协助甲方接受税务检查。

⑧争议解决：在税务争议发生时，协助甲方进行事实梳理、政策依据引用及申辩材料准备，并协助企业与税务机关进行有效沟通，力争妥善化解争议，维护企业合法权益。

⑨政策解读:按月编制税收法规汇编，针对国家最新发布的税收政策，及时进行专业解读，结合甲方实际经营情况，明确适用条件与操作要点，提供精准适用建议，并指导具体落地执行路径。

（5）对企业遇到的税务大企业风险、税务稽查等专项检查开展自查并出具专项风险检查报告及管理建议书。

（6）按照上级单位要求开展税种专项检查、税种全生命周期筹划管控，反馈审查报告和管理建议。

2.1.2.2标段二：

宁夏电力2027-2028年13家单位税务咨询服务标段：统采13家单位税务咨询服务，分别为国能石嘴山第一发电有限公司（包含国家能源投资集团有限责任公司石嘴山发电厂）、国能宁夏石嘴山发电有限责任公司、国能平罗发电有限公司、国能中卫发电有限公司、国能中卫热电有限公司、国能宁夏六盘山能源发展有限公司采购2027-2028年度税务咨询服务；国能大武口热电有限公司、国家能源集团宁夏电力有限公司大武口分公司、国能宁东第二发电有限公司、国家能源集团宁夏电力宁东分公司、国能宁夏大坝四期发电有限公司、国能宁夏大坝三期发电有限公司、国能宁夏大坝发电有限责任公司采购2028年度税务咨询服务。

国能宁夏六盘山能源发展有限公司专项税务咨询服务：

火电企业全过程税务管理标准化手册编制项目：依托火电项目基建期、运营期两大核心阶段业务特征，覆盖项目筹备、征地建设、设备采购、工程施工、竣工转固、并网发电、生产运营、技改检修、资产处置、年度汇算清缴全流程，编制专属火电行业的全税种税务管理标准化业财协同操作手册。明确各环节全税种管理规范、法定政策依据、标准化业务流程、可视化操作流程图、跨部门业财协同机制、岗位职责权责及风险防控体系，形成一套合规有据、落地性强、权责清晰、适配火电行业特性的税务标准化管理体系，支撑企业常态化税务合规管控。

13家单位共性税务咨询服务：

（1）业务场景涉税服务：单位投资前涉税服务、税务尽职调查等特殊复杂业务场景正式盖章版涉税方案编制。

（2）企业所得税汇算清缴：

2027年度、2028年度企业所得税汇算清缴（含资产损失）进行审核，在当年12月份完成企业所得税汇算初步审核，次年4月20日前完成企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告，5月20日前协助完成年度企业所得税汇算清缴纳税申报，出具《年度企业所得税汇算清缴审核报告》，并协助进行环境保护、节能节水、安全生产等专用设备抵免、500万元以下设备税前一次性扣除、残疾人工资加计扣除、股息红息免税收入、资源综合利用减计收入等享受年度企业所得税优惠备案资料的收集、复核、归集以及留存备查工作。如合同期限为2028年，只负责2028年度的企业所得税汇算清缴工作。

总结当年汇算清缴工作整体情况、企业税务管理情况，对可能存在的问题及税务风险做出提示，出具管理建议书。

（3）纳税审核服务

每年度开展两次纳税审核服务：审核年度企业所得税、增值税、房产税、土地使用税、耕地占用税、印花税、环境保护税、城镇维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金等涉税业务处理合法合规性；审核企业享受税收优惠政策的适用性；审核发票的合规性，针对存在的问题提出规范处理意见，形成全税种审核报告。

（4）税务咨询顾问服务

①协助甲方进行公司全年纳税规划指导工作，充分做到合规纳税。

②对甲方重大的经济合同的涉税条款提供审阅服务。

③涉及甲方税收政策的执行事项与主管税务部门的沟通及其他涉税事项咨询，配合甲方接受税务检查。

④对甲方提出的涉税咨询提供电话回复或书面回复。

⑤企业咨询问题情况，一般问题需在2小时内给予明确答复；需要研讨问题在24小时内给予明确答复；需要现场指导税务事项的应在24小时内委派专人赶赴现场指导。

⑥建立税务交流群及时分享重要政策法规及热点税务问题讨论。

⑦协助配合税务检查：甲方如接受税务机关的纳税评估、风险管理评估以及税务稽查等，协助甲方接受税务检查。

⑧争议解决：在税务争议发生时，协助甲方进行事实梳理、政策依据引用及申辩材料准备，并协助企业与税务机关进行有效沟通，力争妥善化解争议，维护企业合法权益。

⑨政策解读:按月编制税收法规汇编，针对国家最新发布的税收政策，及时进行专业解读，结合甲方实际经营情况，明确适用条件与操作要点，提供精准适用建议，并指导具体落地执行路径。

2.1.3服务期限：

2.1.3.1一标段：招标人委托投标人作为税务咨询服务的期限为本协议生效之日起，至本项目完成，国家能源集团宁夏电力有限公司新能源分公司、国能红寺堡新能源有限公司、国能固原新能源有限公司、国能灵武新能源有限公司、国能盐池新能源有限公司、国能宁东新能源有限公司、国电电力宁夏新能源开发有限公司（含盐池、青铜峡、吴忠、灵武、中卫5家分公司）、国能宁夏电力共享服务有限公司服务期限为2年，2027年1月1日至2028年12月31日，最终完成2028年度企业所得税汇算清缴；宁夏英力特化工股份有限公司（含英化热电分公司），签订合同之日起至2028年12月31日，最终完成2028年度企业所得税汇算清缴。

2.1.3.2二标段：宁夏电力2027-2028年13家单位税务咨询服务标段：招标人委托投标人作为税务咨询服务的期限为本协议生效之日起，至本项目完成，国能石嘴山第一发电有限公司（包含国家能源投资集团有限责任公司石嘴山发电厂）、国能宁夏石嘴山发电有限责任公司、国能平罗发电有限公司、国能中卫发电有限公司、国能中卫热电有限公司、国能宁夏六盘山能源发展有限公司采购2027-2028年度税务咨询服务的服务期限为2年，2027年1月1日至2028年12月31日，最终完成2028年度企业所得税汇算清缴；国能大武口热电有限公司、国家能源集团宁夏电力有限公司大武口分公司、国能宁东第二发电有限公司、国家能源集团宁夏电力宁东分公司、国能宁夏大坝四期发电有限公司、国能宁夏大坝三期发电有限公司、国能宁夏大坝发电有限责任公司服务期限为1年，2028年1月1日至2028年12月31日，最终完成2028年度企业所得税汇算清缴。

2.1.4项目地点：宁夏回族自治区国家能源集团宁夏电力所属各单位。

2.1.5标段（包）划分：本项目划分两个标段（包）。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；

（2）投标人须具有并提供有效的税务师事务所行政登记证书。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年10月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有税务服务的合同业绩2份，且单个合同金额不小于100万元。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人须提供拟派项目负责人有效的注册税务师（或税务师）和注册会计师证书，并提供证书扫描件。

（2）项目负责人至少担任过1个单项合同金额不小于100万元的税务服务项目负责人经历，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料(须含项目名称、项目负责人及单位名称)。

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.****.com）***网页底部查找“***平台”图标，点击***平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：***平台→****中心→“***平台操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2026-09-22 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-09-28 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元；第2包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元；第2包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.****.com.cn。

2）点击右上方“****中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→****中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-10-12 10:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 如有系统操作或技术问题咨询电话：010-****1370。如对招标文件有任何疑问请咨询招标人电话或系统中提澄清,如需联系项目经理电话无人接听请发邮件(项目经理在评标现场无法及时接听电话)

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://www.****.com.cn）***平台（http://www.****.com）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国家能源集团宁夏电力有限公司

地 址：宁夏银川市****楼

邮 编：750001

联 系 人：侯龙凤

电 话：0951-***9887

电子邮箱：12****@****.com

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：宁夏回族自治****路****号****楼

邮 编：750001

联 系 人：李越堃

电 话：0951***1353

电子邮箱：15****@****.com

国能e招客服电话：010-****1370

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能e***网址：http://www.****.com.cn