吕梁市交通运输局关于方山县2026年农村公路改造工程施工项目招标关键内容公开

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。

投标人第一信封综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序对投标人的名次进行排序：

（1）业绩得分较高者优先；

（2）技术能力得分较高者优先；

（3）按规定上传电子投标文件较早的投标人优先。

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）综合评分较高者优先；

（2）业绩得分较高者优先；

（3）施工组织设计得分较高者优先；

（4）按规定最终上传第一信封电子投标文件较早的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准（第一个信封）

（1）第一个信封（商务及技术文件）电子投标文件满足招标文件第二章“投标人须知”第3条规定；

（2）投标人名称与资质证书、营业执照、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）上载明的相一致，提供的复印件清晰可辨；

（3）第一个信封（商务及技术文件）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、项目经理、项目总工、工期、工程质量及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.第一个信封（商务及技术文件）内容齐全完整，内容均按规定填写；

d.按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效。

（4）投标文件上法定代表人的个人电子印章或电子签名章、投标人单位的电子印章齐全，符合招标文件规定；

（5）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用投标保函形式提交，投标保函的格式、开具保函的机构均满足招标文件要求；

（6）提供了法定代表人身份证明；

（7）投标人未以联合体形式投标；

（8）投标有效期符合招标文件规定；

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件；

（10）第一个信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容；

（11）第一个信封（商务及技术文件）载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限；

（12）第一个信封（商务及技术文件）对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（13）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（14）投标人技术能力和以往履约信誉符合招标文件的规定，不得存在以下问题。存在以下问题之一的，属于重大偏差：

a.承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；

b.业绩、人员、财务及履约信誉等证明材料存在虚假。

（15）电子投标文件符合招标文件规定且不存在投标人须知第10.5款规定的情形。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）；

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知附录1规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件投标人须知附录2规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件投标人须知附录3规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件投标人须知附录4规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件投标人须知附录5规定；

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准（第二个信封）

（1）第二个信封（报价文件）电子投标文件满足招标文件第二章“投标人须知”第3条规定；

（2）第二个信封（报价文件）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.第二个信封（报价文件）组成齐全完整，内容均按规定填写；

（3）第二个信封（报价文件）上法定代表人的个人电子印章或电子签名章、投标人单位的电子印章齐全，符合招标文件规定；

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值；

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价；

（6）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价

（7）电子投标文件符合招标文件规定且不存在投标人须知第10.5款规定的情形。

2.2.1

2.2.2

第一信封

详细评审

标准

满分100分，项目管理机构15分，企业业绩30分，施工组织设计40分，履约信誉15分。

项目管理

机构

项目管理机构（15分）

项目经理（8分）：满足资格最低条件得5分。

投标文件递交截止日之前（以交（竣)工验收时间为准），每增加1项公路工程（含路基、路面施工项目加3分，最高加3分。

项目总工（7分）：满足资格最低条件得4分。

投标文件递交截止日之前（以交（竣)工验收时间为准），每增加1项公路工程（含路基、路面施工项目加3分，最高加3分。

企业业绩

企业业绩（30分）：

满足资格审查要求得18分；

投标人在投标文件递交截止日前近五年（以交（竣)工验收时间为准），每增加1项公路工程（含路面、路基）施工业绩加4分，最高加12分。

施工组织

设计

（1）施工组织设计（40分）：

1.总体施工组织布置及规划（10分）

本项基本分为6分，满分10分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加4分。

2.关键工程的施工方案、方法与技术措施（10分）

本项基本分为6分，满分10分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加4分。

3.工期保证体系及保证措施（5分）

本项基本分为3分，满分5分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加2分。

4.工程质量管理体系及保证措施(5分）

本项基本分为3分，满分5分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加2分。

5.安全保障措施、文明施工、环境保护体系及保证措施（5分）

本项基本分为3分，满分5分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加2分。

6.风险防范、应急预案（5分）

本项基本分为3分，满分5分。

理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，最高加2分。

履约信誉

履约信誉15分 （本项最多得15分）

1、满足资格最低条件的，得基本分13分；

2、没有不良记录和行政处罚的加2分，不良记录和行政处罚以国家企业信用信息公示系统和信用中国网站评标现场查询结果为准。

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价的确定：

评标价＝投标报价函文字报价

3.2.4

通过第一个信封评审的投标人数量

当通过第一信封评审的投标人数量大于等于5家时，从3、4、5三个数字中随机抽取；当通过第一信封评审的投标人数量等于4家时，从3、4两个数字中随机抽取；当通过第一信封评审的投标人数量等于3家时，不再抽取，直接开启。

需要补充的其他内容：

评标委员会对通过第一个信封和第二个信封评审的投标文件，按其评标价由低到高进行排序，并推荐1名中标候选人。

按照第一信封详细评审最终得分由高到低的顺序排序，开标现场从3、4、5三个数中随机抽取参与报价文件评审的投标人数量，确定参与投标文件第二个信封（投标报价）评审的投标人。

若通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。若通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，在对第二信封报价文件进行开标并经评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

标段

资 质 要 求

001第一标段

（1）投标人须具备独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照和建筑施工企业安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

（2）资质要求：建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包二级及以上资质。

根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路工程施工企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://****.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

标段

财 务 要 求

001第一标段

投标人2025年度流动资产与流动负债比率不小于1

标段

业 绩 要 求

001第一标段

投标人在投标文件递交截止日近五年（以交（竣）工验收时间为准）

，至少独立完成过1项四级及以上公路工程（含路面、路基）施工业绩。

（企业业绩信息以全国公路建设市场监督管理系统或在全国公路建设市场监督管理系统中可链接的各省（含直辖市）相关的市场信用信息管理系统查询到的企业“业绩信息 ”***网页截图为准）

标段

信 誉 要 求

001第一标段

（1）未被行业主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）未进入清算程序，或未被宣告破产，或没有其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入严重失信主体名单；

（6）投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理和项目总工在近三年内（2023年8月1日至今）无行贿犯罪行为；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

（8）投标人凡被交通运输部或各省、自治区、直辖市交通运输主管部门取消或暂停公路工程投标资格的施工企业，在处罚期内无资格参与本项目的投标。凡在交通运输部或各省、自治区、直辖市公路建设市场信用评价的考核定级中，被评价为 D 级的单位，在处罚期内无资格参与本项目的投标。

（投标人如未如实填报，一经查实，取消其投标资格）

标段

人 员

数 量

资格要求

在岗要求

001第一标段

项目经理

1

公路工程相关专业工程师及以上职称，具有二级注册建造师（公路工程）资格证书且在本单位注册，同时必须持有有效交通主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类），投标文件递交截止日之前，以交（竣)工验收时间为准，担任项目经理至少完成过1项公路工程（含路面、路基）施工项目。

（人员业绩信息以全国公路建设市场监督管理系统或在全国公路建设市场监督管理系统中可链接的各省（含直辖市）相关的市场信用信息管理系统查询结果为准；

或以招标公告及评标结果公示截图、中标通知书、施工合同协议书、交工或竣工验收体现的为准，如上述资料未能体现人员情况，另需提供业主证明。建造师注册证书信息以“***平台”查询结果为准。）

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职）

项目总工

1

公路工程相关专业工程师及以上职称，投标文件递交截止日之前，以交（竣)工验收时间为准，担任项目总工至少完成过1项公路工程（含路面、路基）施工项目。

（人员业绩信息以全国公路建设市场监督管理系统或在全国公路建设市场监督管理系统中可链接的各省（含直辖市）相关的市场信用信息管理系统查询结果为准；

或以招标公告及评标结果公示截图、中标通知书、施工合同协议书、交工或竣工验收体现的为准，如上述资料未能体现人员情况，另需提供业主证明。