蕉城区历史文化街区保护与修缮项目（一期）工程总承包（评定分离）

蕉城区历史文化街区保护与修缮项目（一期）工程总承包（评定分离）

招标文件 答疑纪要 第（1）号

（招标项目编号：E3509020902100299004）

一、招标文件补充说明和修改：

1、招标文件投标须知前附表第3.2.3条款 最高投标限价或其计算方法修改为：本招标项目最高限价为 19022.6639 万元，其中设计费为 249.5818 万元，建筑安装工程费为 18773.0821 万元（含暂定金额为 939.5 万元）。

（1）设计费：投标人应按 249.5818万元报价响应，不作竞争要求。计算依据：参照《工程勘察设计收费标准管理规定》（计价格〔2002〕10号）规定的收费标准的80%计取，设计费包含古建筑部分、建筑部分、市政部分组成，其中专业调整系数为（1.0）、复杂度系数为（1.0）、附加调整系数为（古建筑部分为1.3，其他部分为1.0）、施工图设计阶段工作费用占比为（古建筑为50%，建筑部分为55%，市政部分为60%）。本项目最终设计费的计费额以有权部门审定的结算审核造价为基数，根据上述调整系数以及下浮幅度计算最终结算设计费金额。

（2）建筑安装工程费：本项目建筑安装工程费最高投标限价为 18773.0821 万元（含暂定金额为 939.5 万元），投标人投标报价的建筑安装工程费扣除暂定金额后，应在下浮率K范围内，否则投标报价不得分。下浮率K的取值区间为2%（含）~（4-0.01）%（含），按百分数表示的K值小数点后保留2位。

（3）各投标人投标报价=（建筑安装工程费-暂定金额）×（1-K）+设计费

249.5818 万元+暂定金额 939.5万元。

2、招标文件投标须知前附表第3.2.4条款 投标报价的其他要求第1点修改为：1、投标人的投标报价中建筑安装工程费不得超过该费用的招标控制价，暂定金额应按 939.5 万元填报，设计费应按 249.5818 万元响应报价，否则其投标将被否决。

3、招标文件第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表2.2.4（4）投标人“类似工程业绩”业绩1和业绩2的要求修改为：业绩1：独立投标人（或联合体投标人的任一成员单位）提供1项自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于 12000 万元的公共建筑工程的工程总承包项目得1.5分；业绩2：独立投标人（或联合体投标人的任一成员单位）提供1项自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于 12000 万元的历史文化街区改造（或历史文化街区修缮或历史文化名镇改造或历史文化名镇修缮）的工程总承包项目得1.5分；本项目满分3分，由业绩1和业绩2组成。

4、招标文件评定分离定标方案“7.定标标准和方法”实力要素2、投标人类似工程业绩修改为：2、投标人类似工程业绩（5分）：独立投标人（或联合体投标人的任一成员单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于 12000万元的历史文化街区改造（或历史文化街区修缮或历史文化名镇改造或历史文化名镇修缮）的工程总承包项目，满分5分。

5、请各投标人及时通过本答疑纪要附件下载“模拟清单、图纸”等相关资料，未及时下载，造成的后果由投标人自行承担。

二、投标人提问

1、招标文件的投标人类似工程业绩当中的业绩2：要求前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于14000万元的历史文化街区改造（或历史文化街区修缮或历史文化名镇改造或历史文化名镇修缮）的工程总承包项目。***平台该工程业绩指标符合要求的潜在投标人过少，业绩设置有明显的倾向性，排斥其他潜在投标单位，要求招标人正面回答，不要回答按招标文件执行。

回复：本项目招标文件中设置的“投标人类似工程业绩”是按照《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2024年版）》要求进行编制，并完成市场调研和专家咨询论证。同时根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》（闽建[2024]20号）第九条，招标文件设置业绩与发包工程相类似的业绩。

2、招标文件中，关于工程总承包部分资信评分标准当中的项目管理机构：2.BIM技术人员配备情况：独立投标人（或联合体牵头人）拟派BIM技术人员，每1人持有BIM证书得0.25分，本项目满分1分。BIM证书指的是中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试三级及以上证书或人力资源****中心颁发的高级BIM岗位能力证书，本项满分为1分。该项关于BIM三级人员人数的门槛设置过高，不符合福建省EPC范本，EPC的范本文件，有明确BIM人员不能超过2名，该项排斥其他潜在投标人的意图明显，且关于社保缴费证明仅需提供自本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计三个月及以上的社保缴费证明。该社保缴费时间与本招标文件其他人员设置的社保缴费时间相对比过少，其他在岗人员均要求本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的社保缴费证明，也就是说，该项关于BIM三级人员人数有明显的倾向性设置，此设置是否违反规定？为什么在岗人员不统一设置社保缴费时间？要求招标人正面回答，不要回答按招标文件执行。请求招标人重新按照省厅、市局相关政策法律法规修改招标门槛，不排斥潜在投标人，做到公平公正。

回复：本项目招标文件按照《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2024年版）》要求进行编制，该范本要求BIM技术人员数量不应多于15人，本项目设置的BIM技术人员数量未超过范本规定。BIM技术人员在岗人员的社保缴费证明是严格按照《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2024年版）》的描述，不存在排斥潜在投标人。

3、招标文件对投标人资格要求为：“本招标项目要求投标人须同时具备有效的以下资质： （1）设计资质要求：具备以下资质（1）或（2）：（1）同时具备有效的工程设计综合甲级资质和文物保护工程勘察设计乙级及以上资质（业务范围包含：古建筑），若投标人的资质为工程设计综合甲级资质，则须满足《工程设计资质标准》中与本项目相对应的设计类型对人员配置的要求；（2）同时具备有效的①②③以下资质：①建筑行业设计甲级资质或建筑行业（建筑工程）专业甲级资质；②市政行业设计乙级及以上资质或市政行业设计（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上资质或市政行业（给水工程、排水工程）专业乙级及以上资质；③文物保护工程勘察设计乙级及以上资质（业务范围包含：古建筑）； （1）施工资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的建筑工程施工总承包三级及以上资质和具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包二级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》；” 在设计资质中要求具备：“③文物保护工程勘察设计乙级及以上资质（业务范围包含：古建筑）”，而施工资质中则不要求具备相应的文物保护工程施工资质。该项目资质要求不匹配，建议增加相应的文物保护工程施工资质要求。

回复：本项目招标文件“投标人须知前附表第”第18项已明确，专业工程古建筑工程允许分包，且接受分包的单位应具备相应的资格条件。

4、本项目设计资质要求具备文物保护工程勘察设计乙级及以上资质(业务范围包含:古建筑)，施工资质缺未见要求。此设置明显不合理，请招标代理予以取消文保设计资质。

回复：本项目招标文件“投标人须知前附表第”第18项已明确，专业工程古建筑工程允许分包，且接受分包的单位应具备相应的资格条件。

5、投标人须知前附表中，合格投标人资格条件第9点项目管理机构及人员要求第⑤文物保护专业负责人1人，职称（资格）：具有文物保护工程责任设计师证书。问：由地方文物局（非宁德区域）派发的个人从业资格证书能否满足要求？

回复：满足招标文件要求。

6、招标文件中未明确定标方案（除服务要素外）提交方式，请明确。

回复：招标文件第八章 投标文件格式 第一节资格文件“其他资料”已详细说明请“各投标人在此处附上定标要素相关证明材料，若定标要素证明材料在资格审查文件中已提供的，可无需重复提供。”

7、承包人建议书 招标文件要求内容需做到全面、细致，并从完整性、合理性及设计深度维度进行阐述，请问该要求对应的具体对象是否为施工图设计思路？本项目为EPC模式，现阶段主要开展施工图设计工作，请予以明确。

回复：该要求对应的具体对象为施工图设计。

8、承包人建议书 针对工程详细说明章节，其中包含区位、交通、环境、场地分析等内容，上述内容属于方案设计阶段工作范畴。施工图阶段编制该部分时，是否仅引用、复述方案阶段已完成的分析成果？

回复：投标人根据初步设计成果资料，结合本项目概况，进行分析，提出合理方案。

9、承包人建议书 关于项目重难点编写口径，请予以明确：是否设计重难点围绕施工图设计的技术难点展开；项目建设实施重难点，从施工组织角度进行阐述。

回复：承包人建议书中“4.项目重难点分析”是针对施工图设计进行编制；承包人实施方案中“4.施工的重点难点”是针对施工过程中进行编制。

10、承包人建议书、承包人实施方案 承包人实施方案中2.3设计质量控制措施、2.9设计进度保障措施，与《承包人建议书》第五章保障措施存在内容重叠。请问两份文件相关内容是否需要差异化区分？我方理解：承包人建议书可提供多套备选可行措施，承包人实施方案从中择优确定落地执行方案，该理解是否妥当。

回复：本项目招标文件未要求问题中所提到的内容。

11、针对需提交的视频、3D图纸成果，请明确详细交付标准：视频的时长、文件格式、内容要求；3D图纸可支持的软件格式（是否允许SU模型）、****楼范围及其他相关要求。

回复：本项目不要求提供“ 视频及3D图纸”，因项目采用评定分离，系统固化原因，投标文件第三节技术文件中“上传视频及3D图纸等”是要求投标人上传定标要素中“5.服务要素”的内容。

12、承包人建议书 本项目大量建筑为边居住、边修缮模式，请明确文物类施工、加固、市政作业，针对居住居民的安全防护统一标准，以及特殊工况停工条件；

回复：本项目应按照相关规范、标准要求实施。

13、承包人建议书 本项目工期约束条件下，旧料分拣、仓储、样板确认、文物报批工作的前置时间是否在总工期内考虑，工期风险的处置原则；本次招标范围内的保护古建筑的文保级别，不同级别的古建审批层级和审批时间不同，关系到本项目的工期，请明确

回复：本项目总工期已综合考虑上述情形。

14、图纸 本项目地下管线改造线路较长，也较为复杂，招标人能否提供现有的地下管线普查图纸，以供改造参考使用；

回复：由投标人自行踏勘现场，并结合设计图纸及模拟清单参考使用。

15、承包人建议书 改造涉及到部分结构（含基础）改造，但在招标文件中未明确是否包含改造区域的地质勘察，请明确本项目是否需要针对涉及到部分结构（含基础）的地质勘察？

回复：请投标人自行踏勘现场，在项目实施过程中根据施工现场需求，经招标人确认后另行委托。

16、承包人建议书 招标文件中未明确广告位的设计权限，是独立的立牌、依附建筑立面的店招店牌、统一设计店牌还是公私户自理？是否包括在承包人合同内？

回复：本项目店招应包含依附建筑立面、独立立牌等形式店招背板，店招内容为公私户自理。

17、招标文件 本工程工期节点已设置，若因少许房屋安全等级达不到修缮改造施工要求、或房屋腾退协调滞后，是否按甩项处理或延长工期节点

回复：待中标后，根据施工现场实际情况，若确实存在上述因素影响节点工期，则另行协商。

18、已标价模拟清单 招标文件商务文件组成列明“已标价模拟清单（如有）”，本项目采用下浮率K报价方式，请问投标人是否需要提交已标价模拟清单？如需要，是否要求逐条填报模拟清单各子项综合单价？

回复：本项目不采用下浮率报价方式，投标人的投标报价应填写金额，报价组成为：各投标人投标报价=（建筑安装工程费-暂定金额）×（1-K）+设计费

249.5818 万元+暂定金额 939.5 万元，具体详招标文件第二章投标人须知前附表第3.2.3条款和第3.2.4条款。投标人应按照招标文件要求提供已标价模拟清单。

19、单项综合单价可否自主调整 本项目模拟清单工程量投标阶段固定不可修改，请问在保证整体建安费扣除暂定金额后的下浮率K满足招标文件取值（2%~3.99%）前提下，投标人是否可自主填报各清单子项综合单价？各单项综合单价是否存在相对最高投标限价对应综合单价的上下偏离约束区间？是否存在单项综合单价偏离达到一定幅度即作否决投标处理的规定？

回复：投标人可自主填报各清单子项综合单价，招标文件未对已标价模拟清单作否决投标处理的相关规定，具体详招标文件第五章“工程总承包模拟清单及计价”。

20、下浮率K适用范围 报价公式为：投标报价=(建安费-暂定金额)×(1-K)+设计费+暂定金额，K取值2%~3.99%。请问：①暂定金额内发生的专业工程、施工图变更新增子目、认价主材及设备，结算时是否参与下浮率K？②模拟清单以外、施工图新增缺项子目计价时是否同样乘以(1-K)？

回复：详招标文件第四章合同条款第15条款。

21、16条清单子目为空 分部分项清单中16项仅有编码名称、无工程量、无综合单价、无合价（如修复毛石勒脚、管道拆除、门窗拆除、屋面附着层拆除、招牌灯箱拆除、卷帘门拆除、型材屋面、桥架、配线、清洗外墙面、棋盘(攒边)门、修复条石墙面、不锈钢檐沟等）。请明确：①该批子目为暂不计价、漏录还是后期施工图深化后补充？②投标阶段是否需要填报综合单价？

回复：本项目模拟清单已调整，投标人请通过本答疑纪要附件重新下载。

22、综合单价偏差调整 第五章第四节第5条规定：投标人综合单价与招标人模拟清单单价偏差高于10%或低于20%时，结算时工程量变化按较低/较高单价调整。本项目采用下浮率K报价，是否适用该规则？

回复：本项目不采用下浮率K报价，该条款适用。

23、清单特征变化估价 模拟清单部分清单特征描述较为简略，若施工图项目特征与模拟清单项目特征发生变化，是按变更重新组价，还是沿用原投标综合单价？

回复：详本项目招标文件合同条款第15条款规定。

24、现场现状风险 现场街区存在现有商户、住户，施工受居民干扰。合同约定该风险由承包人承担。请问若因住户/商户强烈阻工造成长时间停工，工期及费用是否可以调整？如何界定该类风险承担边界？

回复：本项目总工期已考虑上述情形，若影响节点工期，经招标人确认，可适当延长节点工期，不扣除由此造成的节点工期延误违约金。

25、商务标电子文件格式 商务标电子投标文件是否需要使用晨曦计价软件导出特定格式（如已标价模拟清单xml）？还是只需在新点投标文件制作工具中填报投标函及附录即可？

回复：投标人需按照招标人提供的模拟清单进行填报，投标文件需提供“已标价模拟清单”。

26、招标文件资信部分 在文物保发〔2014〕13 号《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》实施前，国家文物局核发的部分文物保护工程勘察设计资质老证书上，证书业务范围栏印制表述为 “古建筑维修保护”；文物保发〔2014〕13 号实施后，勘察设计资质业务类别统一规范表述为 “古建筑”，原2005版勘察设计资质管理办法废止。请问：投标人所持文物保护工程勘察设计资质证书业务范围包含”古建筑维修保护“是否认定等同于文物保护工程勘察设计资质证书业务范围包含”古建筑“，满足本次招标对设计资质要求？

回复：满足招标文件要求。

三、招标文件涉及以上内容均作相应修改。

招标人：****城区乡投集团有限公司

招标代理机构：福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司

2026年9月11日