清远市方能电力工程安装有限公司清城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标-招标公告

清远市方能电****城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标

招标公告

一、招标条件

清远市方能电****城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标（项目编号：CG-2026-086），已由项目审批机关批准，项目资金来源为其他，招标人为清远市方能电力工程安装有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二、项目概况

2.1 招标人：清远市方能电力工程安装有限公司

2.2 采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

2.3 项目名称：清远市方能电****城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标

2.4 项目编号：CG-2026-086

2.5 项目地点：清远市，具体项目实际实施地点为准

2.6 项目类别：工程类

2.7 项目类型：框架采购

2.8 项目概况：现开展清远市方能电****城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标工作，用于招标人的用户工程土建专业分包（不含顶管）等施工作业，采购预算金额为500.00万元。

2.9 招标方式：公开招标

2.10 资格审查方式：资格后审

三、招标范围

3.1 标的物清单：

序号	项目名称	预算金额（万元）	最高投标费率（%）	入围家数	投标保证金（万元）	备注
1	清远市方能电****城分公司2026-2027年20kV及以下用户工程土建专业分包（不含顶管）框架招标	500.00	100	2	2.00
备注： （1）本项目不划分标段，入围2家。 （2）分配原则：对中标单位采用订单分配原则，“50%保底分配+50%订单分配”的方法进行分配。 ①保底分配部分：按标的估算总金额50%的比例的工程量，在成功入选的所有分包商中实行相对均衡的“保底分配”，不同分包商实际承接工程量的差距应控制在20%以内。分配时，可按照分包商采购评审得分高低的次序，依次顺序循环分配（第1个工程项目分配至排名第1的分包商，第2个工程项目分配至排名第2的分包商，……）。由平台公司项目管理部门负责对保底工程量分配情况实施监督，在工程量最多与最少的分包商之间工程量的偏差超过20%时，需要采取纠偏措施，及时调整。 ②订单分配部分：针对标的或标段剩余50%的工程量，在标的或标段的所有协作分包商实行“订单分配”。通过比选各协作分包商提供的施工方案及成本控制措施进行综合考虑，对施工方案中的项目管理人员、作业人员、工器具配置及其承载能力等方面进行综合评价，按上级单位组织的分包商季度评价得分，结合工期长短、最新承载能力、本项目施工人员配置等因素综合考虑确定订单合同的归属。若报审人员持证情况不满足现场施工要求，招标人有权对其不进行派工，直至中标人补充持证人员满足相应专业施工需求为止，中标人不得就因人员持证不符合要求而未能完成招标人委派的施工任务相关工作转由其他中标人实施的情况提出异议。且未在规定的时间完成持证人员补充，招标人有权单方面解除合同。 ③投标人需配置相关人员满足项目施工需求：包括但不限于项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全员、质量员，若投标人不能满足以上人员配置，招标人有权不进行派工。 （3）本项目预算金额是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。本项目由于采用框架招标的模式，可能出现协议期内少于预计量的情况，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并愿意遵守。 （4）工作内容： ①配电房、新建铁塔基础，电房、设备基础、排水沟、电缆沟、电缆井、管井砌筑、管道敷设（不含顶管）等。 ②排栅搭建、基础浇筑、挡土墙、电缆沟改造、围墙改造等。 ③土方开挖、淤泥清运、砼路面拆除与修复、道路清洗、拆除、绿化等工作等。 ④杆塔基面清理、杆塔基面硬底化、架设简易便桥等工作。 备注： （1）具体以实际施工图纸为准。 （2）若发生青苗及绿化补偿、沿线建（构）筑物拆迁补偿、通信线路拆除补偿、各类市政管道拆除补偿等费用时，中标单位依据政府有关规定配合谈判，补偿费由中标单位垫付，招标单位按实结算。

3.2 工期：具体每个单项的工期以招标人书面通知（或以监理出具的书面开工令要求）为准。

3.3 承包方式：①包工、包部分材料（甲供材料、招标人调拨及供应的材料除外）、包工地运输、包工程质量、包施工安全、包施工工期、包文明施工。安全生产费按照《清远诚创能源发展有限公司安全生产费用提取和使用管理办法》实施，框架期内如有新标准/指导，按新标准/指导执行、包通过业主验收合格。

②投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、材料（甲供材料、招标人调拨及供应的材料除外）、机械、设备、施工管理、施工进场、临时设施、社会保险费用、商业保险费、劳动保护费用、利润、税金（9%增值税）等。

③专业分包单位需提出专项安全防护措施方案，经总承包单位审批后实施；项目涉及的安全生产费由专业分包单位提供相应发票、收据、转款凭证和安全措施签证等佐证材料。

④在合作共赢的基础上，招标人按照自有人员要求对协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

3.4 框架有效期：自合同签订之日起至2027年12月31日

3.5 框架协议有效期的管控要求如下：①框架协议期内，供应商实际采购量达到需求预测量上限（需求预测量×（1+50%））时，即终止该成交单位的框架协议。②框架协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。③框架协议有效期届满，供应商实际采购量未达到标包预估金额80%的，延长该供应商的协议有效期限，延长期限为三个月。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额80%时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额80%的，自动终止框架协议，招标人不因此对投标人承担任何形式的责任。

本框架结果原则上适用签订合同之日起派工的项目（包含招标单位当年中标项目及往年未完工项目）适用本框架结果。本框架采用订单形式派工，派工后签订具体的单项合同。

3.6 框架协议履约期：对于框架结果有效期内出现履约及其他问题，将依法追究投标人责任。当出现下列情况时，招标人有权对中标人实行处罚：①中标人不能以工程量小、技术要求高、未付清其他工程款项等理由拒绝接单，如发生，招标人有权取消中标单位资格。②中标人出现拒签合同、不按要求提交履约保证金、不按合同要求完成承包人委派的施工任务等违约情况，按照分包商失信管理进行扣分处理。中标人应在收到派单通知后2天内盖章确认是否接单，中标人无正当理由拒绝接单达到3次的，招标人有权终止合同，该分包商当季度履约评价为不及格，取消其在清远诚创能源发展有限公司招标项目中的投标资格，没收履约保证金，具体期限依据分包商失信扣分管理细则执行。③分包商在框架合同有效期内因违反相关法律规定及清远诚创能源发展有限公司有关分包商管理规定，被取消中标资格的，除有特殊情形外，自被取消中标资格之日起框架合同自动终止，招标人不再与其签订新的派工单或发出新的派工单，该分包商的剩余份额（剩余份额=预测采购量-实际采购量）将平摊至其他分包商，其他分包商的预测采购量相应增加。如为一家入围启动新一轮框架招标。④当所有中标人均无法满足要求放弃中标资格的，招标人有权提前终止本次框架招标结果，并同时启动新一轮框架招标。

四、投标人资格要求

通用资格要求
序号		内容
1		投标人必须是中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力。提供合法有效的法人营业执照或其他主管部门核发的有效登记注册证明文件。
2		***平台（https://****.com.cn )完成注册并审核通过。
3		①投标人未被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.****.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单。 ②投标人、法定代表人、投标单位的授权委托人(如有)均未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)或“***网”（http://****.gov.cn）列入失信被执行人名单。 (现场查询，无须提供资料。) （说明：①***网上查询结果为准，***网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档。）
4		投标人不得存在下列情形： （1）法定代表人、单位负责人为同一人的两个及两个以上单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （2）控股与被控股单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （3）管理与被管理单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （4）控股股东、实际控制人、董事、监事或高级管理人员同时在参与投标的其他单位任职的参加同一标段的投标。 （5）投标文件符合法律法规规章规定的供应商相互串通报价或视为供应商相互串通报价的。 （现场查询，无须提供资料，如出现本项描述的情形，作否决处理。）
5		投标人应具有良好的企业信誉，无违规违法行为，在项目所在地政府、上级单位及清远诚创能源发展有限公司中均没有限制投标资格的处罚。(现场查询，无须提供资料。)
6		投标人近三年的安全、质量情况不得存在以下情形：发生过一般及以上事故、重大设备、重大质量事故；发生过一般及以上事故、重大安全事故。（提供承诺函，详见投标文件格式。）
7		投标人具有良好的财务状况和商业信誉，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。(提供承诺函，详见投标文件格式。）
8		投标单位的授权委托人（如有），必须提供在本单位投标截止日期前半年内连续3个月的社保证明。
9		本项目不接受联合体投标。
专用资格要求
序号	内容
1	资质要求：同时具备以下资质： ①建筑工程施工总承包三级或以上资质。 ②地基基础工程专业承包三级或以上资质。
2	具备建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效期内。
3	拟派驻的项目经理（项目负责人）要求已取得二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业），且注册专业有效期需涵盖投标截止日期。****城乡建设厅对证书有要求个人签名和使用有效期的应在个人签名处签名且在使用有效期内，如有最新文件，按最新文件执行。同时持有项目经理安全生产考核合格证（B类），相关证书均在有效期内并在投标单位注册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续3个月的社保证明。 【二级建造师电子证书的版本目前尚未实现全国统一，具体的证书内容和信息可能因地区差异而有所不同。投标人需按招标文件要求提供相关资料，评标委员会***平台（***平台）（https://****.gov.cn）验证证件有效性。】 拟派驻的项目经理（项目负责人）需承诺在本项目实施期间未在任何单位项目中注册或作为任何单位已签订合同中的项目经理（项目负责人）。（详见投标文件投标函格式。）

五、招标文件的获取

5.1 .***网***平台（https://****.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2026年09月20日18时00分00秒至2026年09月27日18时00分00秒（北京时间，下同），***平台（https://****.com.cn）下载电子版招标文件、图纸（如有）。（招标文件下载路径：购标管理-文件下载）。

温馨提示：本项目不收取文件工本费用。投标人必须在文件获取结束时间前下载招标文件，逾期将无法下载文件而影响投标。

5.2 供应商注册、审核及CA办理

按国家电子招***平台技术要求，凡有意参加投标者，***平台完成系统登记注册和审核（网址:https://****.com.cn）。如使用电子印章请办理供应商CA数字证书。注册审批通过后投标人凭申请的账号、***平台获取招标文件，详见“***平台-投标人投标指引”。

投标人登记咨询电话：400****100转4（***平台）

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14：00-17:00

六、投标文件的递交

6.1 本项目为全电子化招投标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人应按招标文件规定递交具备法律效力的电子投标文件。

6.2 投标文件递交的时间：

投标文件递交开始时间：2026年09月20日18时00分00秒。

投标文件递交截止时间：2026年10月13日09时00分00秒。

投标文件递交地点：***平台（https://****.com.cn）。

6.3 投标文件均以标段（如有）为单位递交。

6.4 未在公告规定的时间内下载招标文件的潜在投标人将不得参与投标。

6.5 ***平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。

6.6 投标文件不予受理情况：见招标文件要求。

6.7 计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格重查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（3）***网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元(标的/标包/标段)出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

6.8 投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

投标人不得以他人名义参与或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。

对投标文件中存在提供虚假、伪造材料，如纂改项目经理证书、劳动合同、检测报告、业绩（含合同、发票）、财务审计报告等行为，生产制造能力、***网点等造假情形，或私下与评标委员会成员进行接触(如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等)各类违法违规行为。一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《清远诚创能源发展有限公司供应商管理实施细则(最新版)》等有关规定进行严肃处理。

七、发布公告的媒介

***平台（https://****.com.cn）。

八、联系方式

招标人：清远市方能电力工程安装有限公司

地址：清远市高新区百****楼一、二层

业务联系人：刘工 139****1017

技术联系人：刘工 151****8616

采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

地址：****路****号****楼市场部

联系人：朱小姐

联系电话：0763-***0899（工作日上午8：30-12：00，下午14：30-17：30）

九、异议

9.1 异议书的格式及要求

（1）投标人或者其他利害关系人对本项目评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式提出。异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件1：《异议书（模板）》。

（2）异议提出人是法人的，异议文件必须由法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

（3）异议递交地点：广****路****号内I楼首层清远市凯誉工程监理有限公司

（4）异议递交方式：现场递交或邮寄。采用邮寄方式提出的异议，***网***平台（https://****.com.cn）按要求提出，但异议书必须在提出的当天同时寄出。

9.2 投标人或者其他利害关系人认为本次招标采购活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称：清远诚创能源发展有限公司

监督投诉机构联系电话：0763-***7689

监督投诉机构地址：****城****大厦****楼

9.3异议不予受理的情形

1.异议提出人不是投标人，或未能提供与本次招标采购存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

2.涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

3.提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

4.超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

5.已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

6.涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

7.缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

9.4 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，招标人将进行相应处罚。

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照***网***平台。

十、监督部门

单位名称：清远诚创能源发展有限公司

联系电话：0763-***7689

招标人：清远市方能电力工程安装有限公司

采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

2026年09月20日

附件1：异议书（模板）

项目的异议书（模板）

异议提出日期： 年 月 日

异议提出人名称（投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表（签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
相关证明材料和有效线索	（可以以附件形式提供）