关于采购编制《黔东南州逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》技术服务的询价公告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》和省、州有关要求，现采购编制《黔东南州逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》技术服务。按照黔东南州农业农村局限额标准以下财政性资金采购管理相关规定，本次采购以公开询价方式进行。现将有关事项公告如下：

一、采购项目概述

（一）采购内容及技术质量要求。

1.采购内容。编制《黔东南州逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。

2.简要技术要求、服务和安全要求。

（1）简要技术要求

编制依据合规性要求。严格对标《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案〉》的总体部署、分区建设规则和“一平（田块平整）、两通（通水通路）、三提升（提升地力、产量、效益）”基本标准，全面衔接国家、贵州省高标准农田建设规划、技术规范与管理办法，对接黔东南州永久基本农田划定成果、第三次全国国土调查数据、国土空间规划、水利发展规划等基础资料，确保方案底数清晰、边界准确、合法合规。

区域适配性技术要求。紧扣黔东南州“加强水平梯田改造建设、完善田间道路、补齐工程性缺水短板”的建设重点，结合黔东南山地丘陵、梯田连片的地貌特征，细化田块整治、灌排工程、田间道路、地力提升、农田防护与生态保持等分项工程的州级技术指引，分类明确不同县域、不同地形的建设标准，支撑县级制定简便易行、操作性强的实施细则。

布局与任务管控技术要求。科学划定优先建设区域（粮食主产区、水利条件成熟区域、集中连片永久基本农田），严格落实禁建管控要求，禁止在25度以上坡耕地、生态保护红线（符合条件的共生梯田除外）、退耕还林还草区域布局建设任务；对照国家2030年、2035年建设目标，科学分解各县市新建、改造提升及高效节水灌溉任务，制定分年度建设时序，同步建立州级高标准农田项目储备库与动态调整机制。

全流程管理技术设计。落实“五统一”（统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库）要求，明确州、县两级建设管理职责分工，细化项目实施、资金监管、竣工验收、全程监督的全流程管理规则；分级压实运营管护责任，提出适配黔东南实际的管护模式，配套管护人员技术指导与培训机制，明确成***平台的技术规范。

政策协同技术衔接。落实永久基本农田补划调整规则，明确工程配套占用永久基本农田的耕地面积管控要求与补划程序；坚持“以水定地、节水优先”，匹配区域水资源承载能力布局灌排工程；衔接多元化资金投入、耕地质量保护等政策要求，实现与自然资源、水利、财政等领域政策的有效协同。

（2）服务要求

团队能力要求。编制团队须具备农田工程、水利工程、土地规划等相关专业技术能力，项目负责人具有高级及以上技术职称，拥有3项以上州（市）级及以上高标准农田相关规划编制经验，熟悉贵州省山地农田建设特点与黔东南州农业农村实际。

编制流程服务。严格按照“基础资料收集 — 全域实地调研 — 方案初稿编制 — 多维度征求意见 — 专家评审 — 修改完善 — 终稿提交”的规范流程开展工作；实地调研覆盖全州所有县（市），充分征求州级部门、县（市）、乡镇及基层群众意见，保障方案贴合基层实际、群众可感可及。

进度与质量要求。按约定周期完成各阶段节点任务，最终成果通过州级及以上专家评审，内容完整、数据准确、任务可落地，符合国家和省级技术规范，能够直接指导县级实施方案编制与项目申报实施。

后续配套服务配合采购人完成方案汇报、审议、报批及省级部门对接等工作；方案获批后提供1年免费技术咨询服务，支撑县级方案编制、项目储备、建设实施等相关技术工作。

（3）安全要求

数据保密安全。严格遵守国家保密法律法规，对编制过程中使用的永久基本农田数据、国土空间数据、政务内部资料等涉密信息承担保密责任，不得擅自复制、传播、泄露或用于本项目以外用途；项目结束后按要求移交全部基础资料与工作底稿，不得留存涉密数据副本。

廉洁从业安全。坚持客观公正、科学务实的编制原则，严格遵守廉洁自律相关规定，不得通过编制工作谋取不正当利益，不得偏袒特定区域或市场主体，主动接受采购人及纪检、审计等部门的监督，杜绝弄虚作假、虚报浮夸等行为。

成果与知识产权安全。本项目所有成果（含方案文本、图件、数据、汇报材料等）的知识产权归采购人所有，服务机构不得擅自使用、发表、转让或许可第三方使用；提交成果需同时提供纸质版与电子版，确保版本一致、内容完整可追溯。

现场作业安全。实地调研、踏勘过程中严格落实安全生产主体责任，做好人员、车辆安全防护，遵守当地安全生产管理规定，现场作业产生的安全风险与责任由服务机构自行承担。

（二）采购金额（即本项目的最高限价）。人民币：陆万伍仟元整（¥65000.00）。

（三）严禁成交供应商将本项目转包、分包。

二、供应商资格条件

（一）具有独立承担民事责任的能力。需提供：有效的法人或其他组织的营业执照复印件，法定代表人身份证复印件，授权委托书，被授权人身份证复印件。

（二）具有高标准农田技术以下至少两项相关资质（水利工程设计施工监理乙级及以上、土地规划乙级及以上、测绘乙级及以上相关资质等）及履行公告所需要的专业技术能力。具备农业工程、水利工程、土地规划等相关专业领域的专家资源，且专家应具有高级及以上专业技术职称，熟悉高标准农田建设相关政策、标准和技术规范。提供资质证明材料复印件（加盖投标供应商公章）、评审工作方案、相关业绩签订合同复印件、专家职称证书等。

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。需提供：上一年度经审计的财务报告（新成立未满1年的供应商提供银行出具的资信证明），2026年度任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（新成立未满1个月的供应商提供承诺书；依法免税和依法不需缴纳社保资金的，需出具相关证明材料）。

（四）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。需提供：参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书，以及在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的截图（查询时间为公告发布之日起至响应文件递交截止时间前）。

（五）本项目不允许联合体响应；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得同时参加本次采购。需提供：不存在上述情况的承诺书。

三、响应文件及报价相关要求

（一）供应商递交的响应文件应包括：本公告“供应商资格条件”需提供的材料、满足本公告“采购内容及技术质量要求”的质量承诺书和报价单等，响应文件应装订成册加盖供应商公章和骑缝章并且密封后一式三份递交。供应商须保证递交响应文件的真实性和合法有效性。若供应商不符合资格条件、响应文件不符合要求或未对本询价公告作出实质性响应，作为无效响应处理。

（二）供应商应一次报出不得更改的价格，报价超过本项目的最高限价，作为无效响应处理。

（三）按照财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）精神，供应商响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值65%的，或是低于通过符合性审查的次低报价供应商响应报价65%的，或是低于本项目最高限价65%的，询价小组立即启动异常低价响应审查，要求相关供应商在30分钟内提供报价合理性相关的书面说明、原材料采购凭证、人工成本测算、税费运费单据等完整证明材料。供应商不能按期提供书面说明、证明材料，或者提供的材料无法完整佐证报价成本、不能证明其报价合理性的，直接作无效响应处理。

（四）本次询价不收取任何费用。供应商自行承担编制响应文件的费用，采购人不作任何补偿。

（五）响应文件递交时间：2026年9月20日起至2026年9月23日17时30分止；递交地点：****路****号****楼；联系人：粟多放，联系电话：0855-***6237。逾期递交响应文件，采购人不予接收。

四、评审结果公示

（一）响应文件递交时间期满，若不足3家供应商响应，询价小组可自行增询有资质的供应商，使有3家以上供应商递交响应文件；若满足3家以上供应商响应，询价小组在期满次日对供应商递交的响应文件进行评审。

（二）供应商资格条件和递交的响应文件符合公告要求的，报价最低者为成交供应商；如有两家以上最低报价相同的，则以承担市级以上高标准农田建设项目规划、建设方案、初步设计报告评审、竣工验收等业绩多的响应方为成交供应商；若相关业绩数量相同的，以匹配本项目具有副高级职称专家数量多的响应方为成交供应商；若以上条件均相同的，最后由询价小组研究决定。

（三）询价***网站上公示，公示期为3个工作日。公示期间内未收到质疑、投诉的，从公示期满之日起30日内签订采购合同。

五、其他事项

（一）供应商通过行贿、提供虚假材料或作出虚假承诺、诋毁排挤其他供应商、与其他供应商串通投标等不正当手段谋取成交的，成交结果无效。已签订采购合同但尚未履行的，采购人有权撤销合同。合同已经履行，给采购人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

（二）成交供应商拒绝签订政府采购合同的，询价小组可以按照本公告规定的成交原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

黔东南州农业农村局

2026年9月20日